環(huán)保部部署秋冬季節(jié)大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作

環(huán)境保護部9月13日在京舉辦培訓班，部署京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作。環(huán)境保護部部長李干杰，中央紀委駐環(huán)境保護部紀檢組組長吳海英出席培訓班并講話。

環(huán)境保護部今日在京舉辦京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作培訓班（第一期），環(huán)境保護部部長李干杰出席培訓班并對相關工作進行部署。

李干杰指出，為全力做好秋冬季大氣污染防治工作，堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，近期環(huán)境保護部會同有關部門和地方印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017－2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《攻堅方案》），同時制定了強化督查方案、巡查方案、專項督察方案、量化問責規(guī)定、信息公開方案和宣傳方案等6個配套文件，形成了“1+6”的方案體系。“1+6”方案是一套組合拳，具有10個特點。

一是突出工作重點。重點區(qū)域就是京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市；重點時段就是秋冬季、采暖期；重點領域就是“兩散”，即散煤和“散亂污”企業(yè)治理，同時兼顧機動車、揚塵、礦山開發(fā)治理等；重點問題包括重點領域存在的問題，以及各地普遍存在的責任不明確、壓力傳導不到位等問題。

二是系統(tǒng)綜合施策。針對京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染治理存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出了11大項、32小項更加嚴格的標本兼治措施。

三是細化工作任務。改變以往只有定性或大尺度定量目標任務的方式，按照清單制、臺賬式的方式，把具體任務一一落實到各個市區(qū)縣。

四是緊盯黨委政府。采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”，落實大氣污染治理“黨政同責”“一崗雙責”。

五是調集精兵強將。從全國各地抽調5600多名精兵強將，開展攻堅行動強化督查；從環(huán)境保護部派出機構和直屬單位抽調1400多人，組成102個巡查工作組開展常態(tài)化巡查。

六是量化剛性問責。將問責事項分為“任務型”和“結果型”，把大氣污染治理任務與市縣黨委和政府責任捆綁在一起，調動各級黨委和政府工作的積極性、主動性。

七是強化技術支撐。結合實施大氣重污染成因和治理科技攻關項目，為“2+26”城市每個市安排一個專家團隊對口開展工作。完善空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡，及時監(jiān)測污染變化情況。

八是加強統(tǒng)籌協(xié)調。在京津冀及周邊地區(qū)開展設置跨地區(qū)環(huán)保機構試點，推動統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一許可、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一應急，9月底前完成組織籌建和試運行。

九是強化社會監(jiān)督。將攻堅行動發(fā)現(xiàn)問題、交辦事項、約談情況、整改落實情況，全部向社會公開。

十是注重宣傳引導。大力宣傳開展攻堅行動的重要性、必要性、正當性和緊迫性，針對可能出現(xiàn)的輿情進行解疑釋惑。

李干杰指出，開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，是對“五步法”的第一次全程實踐。同時，也是為制定實施《大氣十條》第二階段目標任務，作一些實踐上的探索和準備。其中巡查是重要環(huán)節(jié)，向上銜接督查和交辦，對整改落實情況進行回頭看，推動問題切實解決；向下銜接約談、專項督察，通過巡查反映地方問題整改不力以及相關工作不作為、慢作為等問題，約談相關地方人民政府并提出量化問責建議，強化責任落實。

環(huán)保部門打的是一場治理大氣污染、改善環(huán)境質量的攻堅戰(zhàn)，也是一場推進供給側結構性改革、促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的攻堅戰(zhàn)。各巡查工作組要切實提高政治站位，牢固樹立和增強“四個意識”，切實增強做好巡查工作的責任感和使命感，通過巡查真正將壓力傳導到地方基層黨委、政府及其有關部門，確保大氣污染防治各項措施落地見效，全力完成《大氣十條》各項目標任務，推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進。

李干杰強調，做好巡查工作要把握好兩個方面的內容。

一是要以點帶面，由面抓點。聚焦涉氣行業(yè)企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)等重點問題，反映地方黨委、政府及其有關部門在落實大氣污染防治任務等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，督促全面查遺補缺，再部署、再落實。對地方各項任務落實情況進行全面巡查，篩選問題突出的方面集中力量重點巡查，推動解決一批長期存在的嚴重問題。

二是要陽光透明，開放監(jiān)督。公開巡查情況、后續(xù)約談情況、責任追究情況，接受全社會的監(jiān)督和考評。各地要在媒體公布巡查工作組進駐信息，并鼓勵群眾通過“12369”環(huán)保熱線、微信舉報等方式反映相關問題。

李干杰指出，巡查工作為期4個月8輪次，出動2480人次，時間長、涉及人員多。各巡查工作組要自覺遵守《環(huán)境保護部督查和巡查紀律規(guī)定》，確保巡查隊伍成為政治可靠、廉潔勤政、作風過硬、紀律嚴明的高素質戰(zhàn)斗群體。攻堅行動是一場大仗、硬仗、苦仗，參與巡查工作既是考驗，也是鍛煉自己、提升自己、發(fā)展自己的難得契機。巡查工作組人員要認真培訓，系統(tǒng)了解掌握巡查政策、任務和要求；要潛心實踐，按照“嚴、真、細、實、快”的要求，認真負責地完成巡查工作；要奮勇爭先，積極作為、爭當先進，在實踐中砥礪前行、不斷進步。

吳海英在講話中剖析了環(huán)保督查中的典型案例，指出了環(huán)境執(zhí)法中存在的風險，并就嚴明紀律作風做忠誠干凈擔當?shù)难膊楦刹刻岢鲆?。她說，巡查工作組人員要認識到參加巡查工作使命光榮，要深知自己肩負的責任之重、手中的權力之大。

要敬畏歷史、敬畏組織、敬畏使命，認真完成組織賦予的巡查政治任務。首先，要認清自己的角色。巡查工作組人員的形象代表了環(huán)境保護部的形象，要以過硬的作風和紀律、過硬的能力，做好巡查工作，推動生態(tài)文明建設。其次，要把握工作的標準。在巡查工作中，嚴格落實并以實際行動詮釋“嚴、真、細、實、快”的含義。

要落實好組織的要求。深刻理解并嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定，時時刻刻把紀律和規(guī)矩挺在前面。派出巡查干部的單位黨組織要繼續(xù)關心干部、對干部提出廉潔自律要求；各巡查工作組要嚴肅黨內政治生活，加強內部監(jiān)督，同志之間互相關心、互相幫助、互相提醒，將全面從嚴治黨貫穿巡查工作始終。