燃煤發(fā)電與天然氣發(fā)電：美國(guó)煤炭逆襲天然氣！中國(guó)該如何作為

今年美國(guó)煤炭產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)、燃煤發(fā)電占比超天然氣是大概率事件。

今年初，媒體一條消息稱，2016年美國(guó)煤炭產(chǎn)量跌至近40年來最低。美國(guó)能源信息署數(shù)據(jù)顯示，2016年美國(guó)煤炭產(chǎn)量為6.74億噸，較2015年下降17%，與2008年相比，去年美國(guó)的煤炭消耗量下降了35%，這是美國(guó)煤炭產(chǎn)量連續(xù)第8年下降，也是自1978年以來的最低紀(jì)錄。與此同時(shí)，美國(guó)煤炭出口也連續(xù)第4年下降，去年出口5171萬噸，較2015年出口量下滑23%。美國(guó)煤炭業(yè)悲嘆，日子越來越慘淡。

然而，今年7月16日，美國(guó)能源情報(bào)署（EIA）公布的短期能源展望報(bào)告顯示，2017年美國(guó)煤炭產(chǎn)銷或?qū)R增，煤炭將成為美國(guó)發(fā)電的第一大能源，煤炭產(chǎn)量將增加8%。聞之，美國(guó)煤炭大佬毫不掩飾內(nèi)心的喜悅，公開表示：“這個(gè)報(bào)告給出了積極的信號(hào)，這對(duì)煤炭行業(yè)的每個(gè)人來說都是好消息。”

全球幾乎所有網(wǎng)站都轉(zhuǎn)發(fā)了美國(guó)能源情報(bào)署公布的這份短期能源展望報(bào)告，并且不同程度表達(dá)了看法。盡管，“美國(guó)煤炭逆襲天然氣”只是預(yù)測(cè)，并且逆襲的程度也很小，但毫無疑問已經(jīng)引起普遍的關(guān)切。

美國(guó)燃煤發(fā)電占比是否會(huì)超過天然氣

從美國(guó)能源署提供的信息看，今年一季度，美國(guó)的煤炭出口量同比增長(zhǎng)58%，4月這一趨勢(shì)繼續(xù)延續(xù)，煤炭出口量同比也增長(zhǎng)了58%。出口增加，必然拉動(dòng)產(chǎn)量增長(zhǎng)。關(guān)鍵在于，1至4月不是煤炭消費(fèi)的高峰期，美國(guó)煤炭出口增加，表明世界煤炭消費(fèi)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。據(jù)之可以基本判定，今年美國(guó)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)不存在疑問。

再者，按照美國(guó)能源署的預(yù)計(jì)，2017年美國(guó)電力部門的煤炭消費(fèi)量將增長(zhǎng)1%，增加的原因，是與煤炭爭(zhēng)奪發(fā)電市場(chǎng)的天然氣價(jià)格上漲。預(yù)計(jì)天然氣發(fā)電與燃煤發(fā)電占發(fā)電總量的比重，將由去年的33.8%比30.4%，變?yōu)榻衲甑?1.1%比31.3%，燃煤發(fā)電將由美國(guó)發(fā)電的“老二”能源變?yōu)?ldquo;老大”能源。頁巖氣革命大幅降低了美國(guó)天然氣價(jià)格，燃?xì)獍l(fā)電將始終是煤炭發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但因世界石油天然氣價(jià)格下跌，包括頁巖氣在內(nèi)的天然氣也因日子難過而限產(chǎn)，加之美國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣消耗量連續(xù)幾年上升，也拉動(dòng)天然氣價(jià)格上漲，這削弱了天然氣與煤炭較量的競(jìng)爭(zhēng)力。

問題在于，煤炭恢復(fù)“老大”的地位，現(xiàn)在又得到美國(guó)特朗普政府的支持。特朗普上臺(tái)伊始，即開始兌現(xiàn)他提出的美國(guó)“能源獨(dú)立”的競(jìng)選承諾，重構(gòu)美國(guó)的能源政策，解除美國(guó)國(guó)內(nèi)化石能源生產(chǎn)限制，減輕政府管制，減少聯(lián)合國(guó)氣候變化項(xiàng)目的花費(fèi)。擁有低成本優(yōu)勢(shì)的煤炭，因此勢(shì)必在新政策下成為美國(guó)重新倚重的能源。美國(guó)西弗吉尼亞煤炭聯(lián)合會(huì)主席比爾?萊尼就高興地表示，“美國(guó)通過各種法規(guī)對(duì)煤炭的限制已經(jīng)有8年時(shí)間，現(xiàn)在我們看到政府開始支持煤炭了。我們需要這個(gè)良好的勢(shì)頭一直持續(xù)下去。”

所以，有理由判定，今年美國(guó)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)、燃煤發(fā)電占比超天然氣是大概率事件，雖然逆襲的程度可能只有0.2%。

美國(guó)煤炭逆襲天然氣傳遞了什么信息

天然氣發(fā)電與煤炭發(fā)電，各自31.1%與31.3%的占比應(yīng)該說差距不大。但是，逆襲產(chǎn)生的0.2%的差距，卻傳遞了重要信息，意義非同一般。

要知道，在美國(guó)，煤炭產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)第8年下降，下降幅度高達(dá)35%。美國(guó)92%的煤炭由發(fā)電廠消耗，近40%的電力靠煤電，煤炭產(chǎn)量與燃煤發(fā)電量可謂關(guān)系密切。煤電的投資減少、產(chǎn)能下降，必引起煤炭產(chǎn)量下降。但隨著美國(guó)頁巖氣產(chǎn)量停止增長(zhǎng)，美國(guó)天然氣供應(yīng)出現(xiàn)緊俏，天然氣價(jià)格隨之上升，燃?xì)獍l(fā)電成本低于煤炭的情勢(shì)就必然發(fā)生逆轉(zhuǎn)。煤炭發(fā)電占總發(fā)電量的比重因此會(huì)上升。隨著美國(guó)特朗普政府能源政策的調(diào)整，煤炭的成本優(yōu)勢(shì)完全可能產(chǎn)生放大效應(yīng)，對(duì)世界產(chǎn)生影響。

更重要的是，美國(guó)煤炭逆襲天然氣，也向全世界傳遞了一個(gè)重要觀念：傳統(tǒng)能源依然是世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須倚重的資源，傳統(tǒng)能源與新能源在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期還須共同發(fā)展，互為補(bǔ)充。占據(jù)著低成本優(yōu)勢(shì)和成熟技術(shù)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)能源，包括煤炭、石油在內(nèi)都還將在可以預(yù)見的時(shí)期內(nèi)占據(jù)能源生產(chǎn)與消費(fèi)的主導(dǎo)地位。放棄傳統(tǒng)能源就意味著放棄發(fā)展，放棄未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這對(duì)世界能源業(yè)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也將產(chǎn)生重大影響。

煤炭對(duì)天然氣的逆襲，也讓特朗普政府能源政策調(diào)整對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的利與弊逐漸顯現(xiàn)出來。利在通過支持煤炭、石油與天然氣和其他清潔替代能源之間的競(jìng)爭(zhēng)，降低全社會(huì)的能源成本，可以刺激美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、增加全社會(huì)的就業(yè)；也利在促使美國(guó)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，增加能源出口，減少對(duì)外部能源的依賴和經(jīng)濟(jì)脆弱性，這對(duì)美國(guó)能源、經(jīng)濟(jì)安全意義重大，同時(shí)為世界各國(guó)能源發(fā)展提供了借鑒。弊在對(duì)美國(guó)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)：一是在刺激傳統(tǒng)能源發(fā)展的同時(shí)，重創(chuàng)國(guó)際氣候合作、發(fā)展清潔能源、控制污染排放的信心；二是深刻影響美歐關(guān)系和盟友關(guān)系，令美國(guó)的“帶頭大哥”形象受損，甚至動(dòng)搖美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界的基礎(chǔ)。

可以肯定，煤炭與天然氣的博弈，隨著政策此消彼長(zhǎng)，但從更長(zhǎng)時(shí)期看，煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)占過大比重的能源結(jié)構(gòu)，以及煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)過程所產(chǎn)生的負(fù)外部性問題，對(duì)全球能源安全、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際地位的影響都會(huì)產(chǎn)生不利的影響。相對(duì)清潔、干凈、高效的天然氣逐步擠占煤炭市場(chǎng)是大勢(shì)所趨。這個(gè)大趨勢(shì)，美國(guó)特朗普政府難以改變。

中國(guó)該如何作為

美國(guó)煤炭逆襲天然氣所突顯的美國(guó)能源發(fā)展趨勢(shì)，以及世界能源格局的變化，中國(guó)難以置身事外。

中國(guó)與美國(guó)同為世界能源生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)，美國(guó)的能源政策調(diào)整與能源生產(chǎn)消費(fèi)變化，以及對(duì)世界能源生產(chǎn)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的沖擊與示范效應(yīng)，必令中國(guó)受到影響。

中國(guó)能源革命，從一定意義上講就是革煤炭的命。但中國(guó)煤炭資源豐富，開采技術(shù)成熟，成本相對(duì)低廉，這極易讓煤炭開發(fā)利用成為各地能源保障的路徑依賴。美國(guó)的煤炭逆襲，可能增加中國(guó)能源革命的困難。

中國(guó)正在加大天然氣對(duì)煤炭的替代步伐，天然氣消費(fèi)連續(xù)多年持續(xù)上升，而煤炭消費(fèi)開始下降。美國(guó)煤炭逆襲天然氣，必然給中國(guó)的“煤改氣”帶來阻礙。

面對(duì)美國(guó)的煤炭逆襲天然氣，中國(guó)應(yīng)該怎么做？

第一，堅(jiān)持既定的能源戰(zhàn)略。國(guó)情不一樣，能源安全所面臨的問題不一樣，能源戰(zhàn)略就不可能一樣。美國(guó)出于自身的需要，確立“能源獨(dú)立”戰(zhàn)略那是他們自己的事，我們不要照搬。美國(guó)煤炭逆襲天然氣，也只是一時(shí)之變，雖然透顯出全球能源生產(chǎn)與消費(fèi)的一種趨勢(shì)，應(yīng)是我們戰(zhàn)略修訂必須考慮的因素，但這個(gè)外因不足以從根本上動(dòng)搖我們的既定方略。堅(jiān)持貫徹落實(shí)既定的能源戰(zhàn)略，應(yīng)該是我們能源革命的題中應(yīng)有之義。

第二，重新審視傳統(tǒng)能源尤其是煤炭的基本能源價(jià)值。美國(guó)煤炭逆襲天然氣，促使我們重新認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)能源，尤其是煤炭的基礎(chǔ)能源價(jià)值。要認(rèn)識(shí)到，煤炭仍是一次能源消費(fèi)的主要能源，煤炭的地位在可預(yù)見的較長(zhǎng)時(shí)期不可動(dòng)搖。中國(guó)是相對(duì)落后的發(fā)展中大國(guó)，能源開發(fā)與利用必然更重機(jī)會(huì)成本，更重資源保障，也因此對(duì)成本較低廉、資源有保障的煤炭必然格外倚重。應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)，中國(guó)能源生產(chǎn)與消費(fèi)，放棄煤炭就是自廢武功，在全球競(jìng)爭(zhēng)中甘處下風(fēng)。未來中國(guó)的發(fā)展，煤炭持續(xù)發(fā)力當(dāng)是國(guó)家能源戰(zhàn)略的正確取向。我們的責(zé)任，一方面是要正確認(rèn)識(shí)煤炭和煤電的價(jià)值，減輕煤炭生產(chǎn)和利用的負(fù)面輿論壓力，更好保持煤炭業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展；另一方面要正視，由于國(guó)內(nèi)資源約束和環(huán)境約束越來越大，煤炭的生產(chǎn)和利用，必須在控制總量的同時(shí)，堅(jiān)持走安全、清潔、高效發(fā)展之路。

第三，堅(jiān)持“以氣代煤、天然氣發(fā)電”的大方向。世界能源發(fā)展已跨過煤炭進(jìn)入“油氣時(shí)代”。世界典型國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，天然氣未來必將在世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中扮演重要角色，發(fā)電和工業(yè)用能是天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)的主要方向。與世界典型國(guó)家相比，中國(guó)能源消費(fèi)總量大，結(jié)構(gòu)不合理，天然氣利用水平較低，大氣環(huán)境亟須改善。持續(xù)減少煤炭利用，大力提高可再生能源和天然氣的利用水平，是當(dāng)然的選擇。

這些年，中國(guó)提高天然氣供應(yīng)保障能力，使天然氣產(chǎn)量躍居世界第6位，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比由3%提升至6%，消費(fèi)量去年居世界第3位，占世界消費(fèi)總量的5.9%；天然氣消費(fèi)區(qū)域也已擴(kuò)展至全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)，城市覆蓋率超過90%。但是，天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比，比世界平均水平37.3%低很多，天然氣的利用規(guī)模與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不匹配，消費(fèi)主要集中在工業(yè)燃料和城市燃?xì)忸I(lǐng)域，發(fā)電和化工消費(fèi)量較少。面對(duì)美國(guó)的煤炭逆襲天然氣，我們應(yīng)該毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持“以氣代煤、天然氣發(fā)電”的未來天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)方向。