分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)幾近定局

　　最新多方傳聞的消息顯示，分布式光伏補(bǔ)貼從明年1月1日起或度電降0.12元，下調(diào)至0.3元/Kwh。

　　下半年以來，關(guān)于光伏上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)的聲音不絕于耳。先是在某行業(yè)論壇上，水規(guī)總院相關(guān)人士透露今年分布式光伏補(bǔ)貼下調(diào)的可能性很大，而后有行業(yè)媒體撰文稱分布式光伏下調(diào)已成定局。無所不能多方了解到，業(yè)內(nèi)非常關(guān)注補(bǔ)貼下調(diào)，但官方還沒有明確說法。

　　如果按傳出的0.3元/Kwh，則下調(diào)幅度接近30%

　　事實(shí)上去年業(yè)內(nèi)流傳的《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知(征求意見稿)》中已經(jīng)提到將“適當(dāng)降低分布式光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)時(shí)先后有過兩版征求意見稿，第一版分布式補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為“一類資源區(qū)0.2元/千瓦時(shí)、二類資源區(qū)0.25元/千瓦時(shí)、三類資源區(qū)0.3元/千瓦時(shí)”，后來又調(diào)整為“一類、二類資源區(qū)0.35元/千瓦時(shí)，三類資源區(qū)0.40元/千瓦時(shí)”。

　　但在后來正式下發(fā)的電價(jià)下調(diào)文件中，分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并未調(diào)整。不過去年底的這份文件也明確，“今后光伏標(biāo)桿電價(jià)根據(jù)成本變化情況每年調(diào)整一次”。

　　在2013年，國家發(fā)改委曾發(fā)布了一份《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，通知提出，對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照全電量補(bǔ)貼的政策，電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。如今在地面電站已連續(xù)兩年下調(diào)補(bǔ)貼，但分布式四年維持0.42元/Kwh補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)沒變。

　　根據(jù)上述水規(guī)總院人士介紹，2016年光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整的主要參考依據(jù)是第二批光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目招標(biāo)電價(jià)，按照慣例，在標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定之后，分布式光伏補(bǔ)貼的調(diào)整需略低于全國光伏電站平均補(bǔ)貼電價(jià)。根據(jù)2016年新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整之后的補(bǔ)貼需求計(jì)算，全國光伏電站平均補(bǔ)貼電價(jià)是0.43元/千瓦時(shí)左右。那么今年第三批領(lǐng)跑者招標(biāo)之后，分布式電價(jià)極有可能做出調(diào)整。

　　該人士向無所不能（caixinenergy）透露，下調(diào)應(yīng)該是接近定局，但下調(diào)多少、設(shè)在什么時(shí)間點(diǎn)，目前內(nèi)部應(yīng)該沒有什么定論，也沒有征求意見出來。

　　如果按傳出的0.3元/Kwh，則下調(diào)幅度接近30%，該人士認(rèn)為這是比較大的下調(diào)幅度。而定在明年1月1日這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，那么行業(yè)勢(shì)必又會(huì)迎來一場“搶裝”潮，對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)來說只有幾個(gè)月時(shí)間顯得有點(diǎn)“嚴(yán)厲”。

　　無所不能（caixinenergy）注意到，目前山東省已取消0.05元/Kwh分布式補(bǔ)貼，包括河北、江西、陜西、西安市、鎮(zhèn)江市、嘉興市等在內(nèi)的地方都將于明年1月1日取消省市補(bǔ)貼。

　　降還是不降？企業(yè)聲音不一

　　得益于政策傾斜，今天中國分布式光伏從應(yīng)用方式和市場規(guī)模都發(fā)生了重大變化，上半年分布式光伏711萬千瓦，同比增長2.9倍。倘若0.42元/Kwh度電補(bǔ)貼下調(diào)，對(duì)這塊市場的影響不言而喻，即使接下來組件端成本會(huì)持續(xù)下降。

　　對(duì)于分布式光伏補(bǔ)貼可能存在的下調(diào)，不同企業(yè)反應(yīng)不一：

　　保定英利分布式董事長劉丁濤表示，堅(jiān)決同意降補(bǔ)貼，而且降得越低越好，加速推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)。他提到，目前國家的缺口太大，同時(shí)光伏成本下降明顯，若補(bǔ)貼過高，對(duì)行業(yè)、對(duì)市場均不利，而且大趨勢(shì)一定是平價(jià)上網(wǎng)，新能源配合國家能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，新能源是載體，不能成為包袱、累贅。“光伏這幾年依靠國家拉動(dòng)內(nèi)需，消耗掉了大量產(chǎn)能，國家盡力了，現(xiàn)在的補(bǔ)貼都是窟窿了，企業(yè)應(yīng)該拿出姿態(tài)”，他說。

　　在隆基樂葉董事長鐘寶申看來，目前補(bǔ)貼狀態(tài)下收益還是很有吸引力的，即使之后有一定下調(diào)，應(yīng)該對(duì)市場沖擊也不會(huì)太大。“隨著技術(shù)進(jìn)步，大家應(yīng)該能夠算得清楚賬。只是下調(diào)幅度還不好判斷”。

　　天合光能家用事業(yè)部總裁張兵此前在接受采訪時(shí)表示，去年地面電站和標(biāo)桿電價(jià)下調(diào)，但是唯獨(dú)分布式?jīng)]有動(dòng)，說明國家一直在鼓勵(lì)和支持居民分布式的發(fā)展。站在行業(yè)、用戶的角度，希望國家能夠暫時(shí)不下調(diào)居民分布式的補(bǔ)貼。下調(diào)一定程度上會(huì)影響戶用光伏推進(jìn)速度和發(fā)展速度，如果國家繼續(xù)保持這樣的補(bǔ)貼，那明年的收益率應(yīng)該會(huì)比今年好很多，老百姓安裝的積極性會(huì)更高。“我認(rèn)為下調(diào)補(bǔ)貼是有影響的，但是具體是多少，我們也僅僅是呼吁，也沒有辦法預(yù)測。”

　　在8月下旬召開的AsiaSolar展會(huì)上，十一科技董事長趙振元告訴無所不能（caixinenergy），希望能夠繼續(xù)穩(wěn)定光伏發(fā)電的補(bǔ)貼政策，特別是對(duì)分布式發(fā)電的政策不要輕易動(dòng)，應(yīng)該鼓勵(lì)，因?yàn)榉植际桨l(fā)電對(duì)改善國家能源結(jié)構(gòu)好處是很多的。

　　事實(shí)上，光伏企業(yè)目前仍然是依賴補(bǔ)貼最重的行業(yè)，而目前面臨的補(bǔ)貼缺口越來越大。“按照16、17年光伏每年30GW-40GW的增速，接下來幾年的補(bǔ)貼資金撥付困難會(huì)更大，目前只能保障目錄內(nèi)的企業(yè)”，國家財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司干部史科路表示。他透露，目前財(cái)政部、發(fā)改委、能源局三部委已就補(bǔ)貼機(jī)制調(diào)整問題基本達(dá)成一致，認(rèn)為該機(jī)制應(yīng)朝著更市場化的方向調(diào)整，并已將政策調(diào)整思路上報(bào)給了國務(wù)院。（【無所不能 文| 豌豆】）