天然氣發(fā)電小驚喜之后能否迎來大發(fā)展

　　天然氣發(fā)電（下稱，氣電）在我國一直在爭議中發(fā)展，但即便如此，尤其近兩年受氣價(jià)走低、清潔取暖等利好推動(dòng)，我國天然氣發(fā)電消費(fèi)增長明顯，呈現(xiàn)出穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。 

　　有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009—2016年間，我國氣電裝機(jī)年均增長率達(dá)到16.52%，高出同期全國發(fā)電總裝機(jī)7.02個(gè)百分點(diǎn)。 

　　天然氣是共認(rèn)最清潔的化石能源，其在中國的“主體能源”發(fā)展定位已多次各方凝聚共識(shí)。而氣電又是現(xiàn)行政策鼓勵(lì)的天然氣利用模式。相較于煤電，氣電運(yùn)行靈活，是在技術(shù)層面受電網(wǎng)歡迎的電源類型。如果說煤炭非電產(chǎn)業(yè)擔(dān)當(dāng)了發(fā)電行業(yè)“一次轉(zhuǎn)型”的主角，那么氣電因其相對(duì)穩(wěn)定的盈利性，則被視為將扮演發(fā)電行業(yè)“二次轉(zhuǎn)型”的重要角色。而參考國際經(jīng)驗(yàn)，氣電在我國也理應(yīng)有廣闊的發(fā)展前景。 

　　然而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，一直以來，困擾氣電發(fā)展的諸多因素并未從根本上消除。因相關(guān)方理念認(rèn)識(shí)各異，配套政策不完善，導(dǎo)致目前氣電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性仍難以支撐企業(yè)投資信心。積極與消極多重因素交織，我國氣電想要大踏步前行仍有諸多困難需要克服。 

　　并非那么“糟” 

　　“在中國用氣電，太貴了！”一句話道出當(dāng)前氣電發(fā)展的最大苦衷，這也是當(dāng)前主流觀點(diǎn)否定氣電的主要理由。普遍共識(shí)是，在天然氣價(jià)格與電力體制的雙重制約下，本被寄于厚望的氣電在國內(nèi)的發(fā)展受到嚴(yán)重制約。有消極觀點(diǎn)甚至認(rèn)為，無論是參與調(diào)峰，還是電力輔助服務(wù)，抑或逐基荷電源，甚至攜手可再生等都是氣電想象中的美好而已。 

　　但事實(shí)上，“嚴(yán)重制約”并沒有等于“止步不前”。從近年來實(shí)際發(fā)展情況看，無論從裝機(jī)容量，還是從發(fā)電量看，我國氣電竟“出人意料”地表現(xiàn)出“總體穩(wěn)定向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，我國氣電裝機(jī)達(dá)到7008萬千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)4.26%，位列核電之前。發(fā)電量為1881億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量3.14%，位列光伏之前。2009—2016年間，我國氣電裝機(jī)、發(fā)電量年均增長率均超過兩位數(shù)，分別為16.52%、18.73%。 

　　華電是目前國內(nèi)最大的氣電集團(tuán)。截至2016年，該集團(tuán)擁有的氣電裝機(jī)已達(dá)到1197萬千瓦，占華電總裝機(jī)的8.3%，占全國氣電總裝機(jī)的17%。 

　　“從2005年到2016年，華電的氣電業(yè)務(wù)只有2008年是虧損的，其他年份全都是盈利的，期間實(shí)現(xiàn)利潤年均增長26.81%。尤其在2011年，因煤電、水電虧損，氣電成為華電發(fā)電業(yè)務(wù)第一盈利大戶。氣電雖然盈利水平不高，但效益穩(wěn)定性好過煤電，且貢獻(xiàn)度在不斷提升。”華電集團(tuán)企管法律部主任陳宗法對(duì)記者說。 

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年，華電氣電業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)利潤19.5億元（單位千瓦創(chuàng)利163元），對(duì)該集團(tuán)的利潤貢獻(xiàn)位居第三，裝機(jī)規(guī)模位居第四。 

　　發(fā)展迎機(jī)遇 

　　陳宗法認(rèn)為，“十三五”期間，發(fā)電行業(yè)整體面臨煤電嚴(yán)控，風(fēng)光電受限，水電消納困難的發(fā)展形勢(shì)，電力市場普遍過剩，發(fā)售電側(cè)競爭加劇，勢(shì)必需要通過“二次轉(zhuǎn)型”實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在此情況下，氣電發(fā)展，包括調(diào)峰電站、熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源都有機(jī)遇和空間。而這也是現(xiàn)行政策鼓勵(lì)的天然氣利用方向。 

　　“我個(gè)人認(rèn)為發(fā)電行業(yè)清潔發(fā)展下一步將加快形成水電、核電、光伏、風(fēng)電、氣電并舉的大格局。氣電可實(shí)現(xiàn)能源清潔轉(zhuǎn)型和電氣網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，將扮演越來越重要的角色，可擔(dān)當(dāng)發(fā)電行業(yè)‘二次轉(zhuǎn)型’實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重任。”他說。 

　　無論是今年初發(fā)布的天然氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃，還是近期十三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見》都就氣電的下一步發(fā)展釋放出積極信號(hào)。其中《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣利用的意見》將“實(shí)施天然氣發(fā)電工程”列為第二大重點(diǎn)任務(wù)，并明確指出要大力發(fā)展天然氣分布式能源、鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰電站、有序發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。 

　　《中國天然氣發(fā)展報(bào)告2017》顯示，截至2016年底，我國發(fā)電用氣總量達(dá)到366億立方米，在天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比達(dá)到17.8%。根據(jù)“十三五”規(guī)劃，2020年我國氣電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1.1 億千瓦以上，占發(fā)電總裝機(jī)比例超過5%。 

　　這意味著未來4年，我國氣電裝機(jī)增量將達(dá)到約4000萬千瓦，年均增量約為12%。屆時(shí)僅天然氣發(fā)電業(yè)務(wù)板塊即可帶動(dòng)我國天然氣消費(fèi)有逾200億方的增量。 

　　相較于2009以來16.52%的年均裝機(jī)增長率，這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)顯然是可期的。在國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長郭焦鋒看來，“我們認(rèn)為在‘十三五’期間甚至之后，天然氣發(fā)電在我國保持15%左右的增長率應(yīng)該是有可能的。” 

　　記者了解到，從當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際看，無論是華電、大唐、國電投等傳統(tǒng)發(fā)電集團(tuán)，還是一些大的城市燃?xì)馄髽I(yè)都已在積極布局天然氣發(fā)電業(yè)務(wù)。 

　　以三大氣源供應(yīng)商“三桶油”為例，目前中海油氣電集團(tuán)已成國內(nèi)第二大氣電集團(tuán)。資料顯示，該集團(tuán)目前已擁有發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)708萬千瓦，在建138萬千瓦，共846萬千瓦。中石油昆侖能源在去年剛完成重組就將氣電，包括分布式能源項(xiàng)目視作為未來天然氣快速增銷上量的重要措施，積極謀篇布局。中石化剛剛成立的長城燃?xì)夤疽矊⒐艿乐惫怆婍?xiàng)目定位于其未來開拓終端市場的核心業(yè)務(wù)板塊之一。 

　　何以解憂？ 

　　雖然去年以來中央政府發(fā)布的政策文件對(duì)于理順天然氣價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)供氣成本下降的意愿強(qiáng)烈，極大地鼓舞了天然氣行業(yè)的發(fā)展信心，受此推動(dòng)，今年上半年我國再次迎來了兩位數(shù)以上的天然氣消費(fèi)增速。但在“有氣用、用得起”關(guān)鍵問題還沒有本質(zhì)上解決的情況下，當(dāng)前各方對(duì)于氣電發(fā)展前景依然爭論不斷。有觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然投資信心有所增加，但未來“總體不可能呈現(xiàn)井噴式增長。” 

　　“中國發(fā)展氣電，理念是第一關(guān)鍵因素。” 中海油研究總院規(guī)劃研究院綜合規(guī)劃資深工程師許江風(fēng)對(duì)記者說。他認(rèn)為，目前我國電供大于求，特別在一些大氣治污形勢(shì)緊迫的大城市，應(yīng)該大力發(fā)展氣電替代煤電，引領(lǐng)可再生調(diào)峰。“中國推動(dòng)氣電發(fā)展應(yīng)以市級(jí)政府為主，只要下定決心，那些省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及GDP超過5000億等實(shí)力較強(qiáng)的城市都可以啟動(dòng)氣電替代煤電工作。” 

　　經(jīng)濟(jì)性是當(dāng)前共認(rèn)制約氣電發(fā)展的最大障礙。“相較于煤電，氣電運(yùn)行靈活，所以電網(wǎng)從技術(shù)上是歡迎氣電的，但就度電成本看，當(dāng)前的氣電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性確實(shí)還缺乏競爭力。而發(fā)展氣電一是替代煤，二是靈活性上的替代，但是要讓氣電調(diào)峰，其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)肯定就低，經(jīng)濟(jì)性會(huì)更差。” 國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍在接受記者采訪時(shí)說。 

　　如此，蔣莉萍進(jìn)一步認(rèn)為，是否發(fā)展氣電、如何發(fā)展，首先是一個(gè)能源問題，取決于能源變革。如隨著可再生能源發(fā)電規(guī)模增加，對(duì)電網(wǎng)而言，電源的靈活性越高越好。這就需要天然氣發(fā)電這種靈活性電源有一個(gè)合理、系統(tǒng)的，基于功能定位角度的定價(jià)，電力價(jià)格系統(tǒng)是否能夠反映出可再生能源、氣電等不同電源的特點(diǎn)很關(guān)鍵。“按照目前電改方向看，氣電還是有機(jī)會(huì)的，但還要取決于國家壓煤的決心和對(duì)天然氣的定位等。” 

　　電價(jià)之外，氣價(jià)是又一個(gè)影響氣電項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵因素。“降低氣價(jià)成本，開放管道、接收站、儲(chǔ)氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施，管道互聯(lián)互通，鼓勵(lì)進(jìn)口低價(jià)氣源，天然氣按熱值計(jì)價(jià)等都很重要。此外，我國還應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展氣電一體化。”許江風(fēng)說。 

　　有專家甚至提出建議，我國若能組建氣電一體化，并大力發(fā)展可再生能源的國家綠色能源投資集團(tuán)公司，其在治理霧霾過程中必將發(fā)揮更大作用。 

　　許江風(fēng)還特別強(qiáng)調(diào)，儲(chǔ)氣庫可實(shí)現(xiàn)為氣網(wǎng)、熱網(wǎng)、電網(wǎng)“三網(wǎng)”調(diào)峰的功能，應(yīng)該得到大力發(fā)展。“管住中間，放開兩頭”，接收站與儲(chǔ)氣庫協(xié)同，“中國就擁有低價(jià)采購LNG的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。”他說。 

　　除此之外，占固定成本30—40%的燃?xì)廨啓C(jī)等設(shè)備制造與維修服務(wù)的國產(chǎn)化也是氣電成本控制重要因素。為此，有燃?xì)廨啓C(jī)專家建議立發(fā)展基金，推動(dòng)自主燃機(jī)技術(shù)不斷改進(jìn)。 

　　值得一提的是，隨著運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富，目前諸如華電集團(tuán)的氣電發(fā)展從天然氣的采購、設(shè)備的采購到維護(hù)，到人才培養(yǎng)，再到項(xiàng)目布局已開始顯現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，無疑將對(duì)氣電下一步發(fā)展起到積極帶頭作用。 

　　在郭焦鋒看來，隨著改革紅利的不斷釋放，以及氣電項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)性的逐漸顯現(xiàn)，氣電就會(huì)迎來很好的發(fā)展前景。“所以現(xiàn)在大力發(fā)展氣電是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。”他說。 （文丨仝曉波）