長輸天然氣管道定價(jià)新規(guī)倒逼管道互聯(lián)互通

　　當(dāng)游戲規(guī)則更改為收益率與負(fù)荷率掛鉤后，如何提高天然氣管道利用率、控制有效投資額，就成了管道運(yùn)營者迫切需要考慮的問題。而“互聯(lián)互通”，則是當(dāng)下應(yīng)對新規(guī)則的可選項(xiàng)。

　　缺乏穩(wěn)定氣源的孤立管道，有動(dòng)力與主干網(wǎng)連接；依托主干網(wǎng)的地方省級管網(wǎng)，同樣想推進(jìn)省間聯(lián)網(wǎng)。

　　跨省民營管道：尋求與主干網(wǎng)互聯(lián)互通

　　端博線和應(yīng)張線是十三家跨省管道主體當(dāng)中，僅有的兩條由民營企業(yè)主導(dǎo)的天然氣管線。在8月30日國家發(fā)改委公布管輸運(yùn)價(jià)率的當(dāng)天，重慶三峽燃?xì)夂椭杏徒瘌欕S即發(fā)布公告，誠邀上下游需求方使用其天然氣管道。

　　負(fù)荷率水平遠(yuǎn)低于75%，是促成兩家公司向第三方開放管道使用權(quán)的直接原因。不過僅靠第三方開放，并不能化解負(fù)荷率低的難題。如何通過其他途徑獲得更多天然氣資源，是監(jiān)管歸位之后，兩家民營跨省管道企業(yè)急需解決的難題。

　　不同于應(yīng)張線依托于主干網(wǎng)陜京線而存在，端博線的特點(diǎn)是：既不是一體化產(chǎn)運(yùn)銷型管道，也沒有連接主干網(wǎng)，屬于支線型管道。

　　在國內(nèi)天然氣管網(wǎng)圖中，端博線更像是一條孤零零連接沁水盆地和河南北部消費(fèi)地的管道。這就意味著，這條孤線既無法把控自身的資源量，也難以獲得足量的運(yùn)輸合同。

　　端博線的氣源主要是沁水盆地的煤層氣。由于煤層氣開發(fā)本身存在諸多瓶頸，加上沁水本地液廠已就近消化不少氣量，保供時(shí)期以優(yōu)先供應(yīng)上游晉城為主，成本監(jiān)審之前，由于管輸費(fèi)較高等因素，端博線從一開始就處于“大車?yán)≤?rdquo;的困境。

　　端博線設(shè)計(jì)產(chǎn)能20億方，目前僅完成10億方。國家發(fā)改委對這條線的管輸監(jiān)審意見為，“過了達(dá)產(chǎn)期而未達(dá)產(chǎn)”。

　　山西通豫公布到達(dá)博愛末站92.86公里距離的管輸費(fèi)為0.3254元/方，按照此前由河北省物價(jià)局核定的管輸費(fèi)計(jì)算，下降幅度超過40%。 

　　作為端博線的大股東，重慶三峽燃?xì)庥袃蓚€(gè)增加管道負(fù)荷率的思路：一是加大參與沁水盆地煤層氣區(qū)塊的開發(fā)；二是嘗試與主干網(wǎng)互聯(lián)互通。

　　“目前資本市場有企業(yè)有意愿與我們合作，合作的目的是加大上游資源的勘探開發(fā)。”重慶三峽燃?xì)饧瘓F(tuán)董事長譚傳榮表示，目前正在對上游區(qū)塊進(jìn)行重組，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。

　　擁有上游區(qū)塊，能幫助端博線變身一體化型管道，然而上游區(qū)塊的開發(fā)周期漫長，對于亟待增加運(yùn)輸氣量的管道運(yùn)營商來說，難以在短期內(nèi)看到成效。

　　這種情況下，重慶三峽燃?xì)庀氲降牧硪粋€(gè)更為實(shí)際的辦法是，將端博線與西氣東輸互聯(lián)互通。“即使上游開發(fā)無法跟上輸送需求，也可以通過與主干線互聯(lián)互通的方式來解決。”譚傳榮表示。

　　在此前召開的一次有十三家跨省管道主體參與的相關(guān)工作會(huì)議中，譚傳榮向三大國有石油公司表達(dá)了互聯(lián)互通想法。

　　博愛站是西氣東輸一線和端博線共同流經(jīng)的輸氣站點(diǎn)，重慶三峽燃?xì)庥幸庠诓壅就七M(jìn)與西氣東輸?shù)墓艿阑ヂ?lián)互通。

　　有中石油相關(guān)人士認(rèn)為，這在性質(zhì)上屬于商務(wù)行為，需要看什么樣的商務(wù)模式能兼顧雙方的利益點(diǎn)。與此同時(shí)，這還涉及技術(shù)和運(yùn)營管理等問題，“管道不完全是高速路，開口還要進(jìn)行模擬計(jì)算”。

　　據(jù)了解，中石油對于端博線一直有收購意向。此前曾有業(yè)內(nèi)人士提到，按照“一企一率”的新管理辦法，擁有多條管道的公司，完全有可能通過不斷合并其他管道公司的方式來提高規(guī)模效應(yīng)，最終出現(xiàn)大魚吃小魚的局面，“而這又回到管道本身具有規(guī)模效應(yīng)的特性上來了。”

　　而重慶三峽燃?xì)夥矫鎰t堅(jiān)持保留對端博線的主導(dǎo)，以管道互聯(lián)的方式達(dá)成合作。

　　可以預(yù)見，無論以何種方式，一旦雙方達(dá)成合作、聯(lián)網(wǎng)成功，端博線在吸收沁水盆地煤層氣之外，某種程度上也相當(dāng)于成為依托西氣東輸主干網(wǎng)的支線管道。

　　地方管網(wǎng)：尋求與周邊省份互聯(lián)互通

　　“確保公司足額收回成本并提高收益率的核心，是確保負(fù)荷率大于75%。”有地方管網(wǎng)公司對于運(yùn)輸費(fèi)定價(jià)政策的改變，感到壓力頗大。

　　計(jì)算對比其他省份管網(wǎng)負(fù)荷率水平之后，上述地方管網(wǎng)人士表示，各省普遍難以達(dá)到跨省管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法中的75%的負(fù)荷率標(biāo)準(zhǔn)。“目前能做的，就是請省物價(jià)局看看其他省份的出臺情況，再做（負(fù)荷率標(biāo)準(zhǔn)的）決定。”

　　盡管對于省內(nèi)管輸定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的敲定多有擔(dān)心，不少地方管網(wǎng)已經(jīng)開始加速推進(jìn)與周邊省份的“聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃”。

　　省間聯(lián)網(wǎng)的功能，一是有助于實(shí)現(xiàn)省間資源的應(yīng)急互保；二是加速地域間的資源流通和優(yōu)化配置。這無疑都將有助于提高地方省級管道的負(fù)荷率水平。

　　由于上游供氣商分配給各省的計(jì)劃量指標(biāo)，并不能完全與地方的實(shí)際需求量相匹配，因而差量氣源部分就成為地方管網(wǎng)調(diào)劑資源的動(dòng)力。尤其在省間門站價(jià)格差較大的區(qū)域，這類資源調(diào)劑的意愿就更為顯著。

　　據(jù)《南方能源觀察》了解，安徽、江西、浙江、上海、江蘇以及內(nèi)蒙、陜西、河南、山西、河北等多個(gè)省份幾大區(qū)域均在推動(dòng)省間聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)。由于涉及土地成本、企業(yè)間協(xié)調(diào)和商務(wù)談判等問題，省間聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃還需要更多時(shí)間。

　　不過，國家層面正在準(zhǔn)備出臺支持互聯(lián)互通的配套文件。此前國家能源局油氣司副司長李英華就公開表示，下一步將集中推進(jìn)管道互聯(lián)互通，打破企業(yè)間、區(qū)域間及行政性壁壘，提高資源協(xié)同調(diào)配能力。

　　提高管輸負(fù)荷率的訴求，使得地方管網(wǎng)有動(dòng)力打破區(qū)域壁壘。而管輸成本監(jiān)審作為“網(wǎng)運(yùn)分離”、“公平開放”的鋪墊，其改革信號同樣成為倒逼地方省網(wǎng)加快“聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃”的重要原因。

　　“這也是為未來的公平開放做準(zhǔn)備。”有不少地方管網(wǎng)表示。

　　中石油層面已經(jīng)率先在去年11月進(jìn)行天然氣銷售體制改革，管道和銷售業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了事實(shí)上的分離。未來到底會(huì)以何種方式組建國家管道公司，尚未可知。但在不少業(yè)內(nèi)人士看來，純粹的管道運(yùn)營者，均會(huì)有動(dòng)力與其他管道合作、加快互聯(lián)互通。（eo記者 周慧之）