國務(wù)院：推進(jìn)煤炭產(chǎn)能減量置換重組

昨日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》?！兑庖姟分赋?，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動能源供給、消費(fèi)、技術(shù)、體制革命和國際合作，打造能源革命排頭兵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，實(shí)現(xiàn)山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)性突破。

《意見》提出，到2020年，重點(diǎn)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，能源革命總體效果不斷顯現(xiàn)，支撐資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制基本建立。煤炭開采和粗加工占工業(yè)增加值比重顯著降低，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比逐步提高到2/3，煤炭清潔高效開發(fā)利用水平大幅提高、供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，打造清潔能源供應(yīng)升級版。

具體措施方面，《意見》指出，要健全產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)機(jī)制：一是推動能源供給革命，引導(dǎo)退出過剩產(chǎn)能、發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭產(chǎn)能減量置換和減量重組；二是推動能源消費(fèi)革命，加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動焦化、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┣鍧嵣a(chǎn)技術(shù)改造；三是深化能源體制改革，堅(jiān)持煤電結(jié)合、煤運(yùn)結(jié)合、煤化結(jié)合，鼓勵(lì)煤炭、電力、運(yùn)輸、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行重組或交叉持股，打造全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，鼓勵(lì)有條件的煤炭和電力企業(yè)通過資本注入、股權(quán)置換、兼并重組、股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式，著力推進(jìn)煤礦和電站聯(lián)營；四是實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動；五是建立新興產(chǎn)業(yè)培育扶持機(jī)制；六是完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策體系，開展“煤—電—鋁—材”一體化改革試點(diǎn)，推動鋁工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

資料顯示，2016年至2017年一季度，山西省原煤產(chǎn)量持續(xù)下降。2016年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤產(chǎn)量為81641.5萬噸，同比下降14.4%；2017年一季度產(chǎn)量為19495.4萬噸，同比下降4.8%。

對此，廣發(fā)證券分析師沈濤指出，從中長期來看，煤炭行業(yè)一方面受益于供給端的有序增產(chǎn)及去產(chǎn)能，供需整體處于平衡；另一方面由于資產(chǎn)負(fù)債表的修復(fù)和資本開支下降，行業(yè)整體得到改善。綜合來看，預(yù)計(jì)今年三季度煤炭行業(yè)盈利有望維持高位，相比一、二季度繼續(xù)回升。

值得注意的是，《意見》還提出要全面深化國有企業(yè)改革，激發(fā)市場主體活力。一是實(shí)施國有企業(yè)改革振興計(jì)劃，促進(jìn)國有資本向戰(zhàn)略性關(guān)鍵性領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，在煤炭、焦炭、冶金、電力等領(lǐng)域，加大國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高產(chǎn)業(yè)集中度，支持中央企業(yè)參與地方國有企業(yè)改革，并購重組山西省國有企業(yè)；二是更大程度更廣范圍推行混合所有制改革，率先選擇30家左右國有企業(yè)開展混合所有制改革試點(diǎn)，支持中央企業(yè)與山西省煤炭、電力企業(yè)通過相互參股、持股以及簽訂長期協(xié)議等合作方式，形成市場互補(bǔ)和上下游協(xié)同效應(yīng)；三是加快解決歷史遺留問題；四是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

沈濤指出，近期山西省國資國企改革進(jìn)展明顯加快，各公司相繼公告山西省國資委將控股股東股權(quán)注入山西省國有資本投資運(yùn)營公司。