四部委開始研究新能源汽車補(bǔ)貼退出接檔政策

2020年后中國新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼將完全退出，為防止補(bǔ)貼退出帶來新能源汽車銷量斷崖式下滑，工信部、財(cái)政部、科技部和發(fā)改委(下稱四部委)開始著手研究接檔補(bǔ)貼的激勵(lì)政策。發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司機(jī)械裝備處處長吳衛(wèi)表示，退出補(bǔ)貼不意味對新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持力度下降，政府將推出更長遠(yuǎn)、系統(tǒng)的扶持政策。吳衛(wèi)9月9日在2017中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達(dá))國際論壇上做出上述表態(tài)。

中國汽車技術(shù)研究中心、中國汽車工程學(xué)會(huì)和中國電動(dòng)汽車百人會(huì)是受四部委委托提供政策建議的三家機(jī)構(gòu)。

中國政府從2010年開始對新能源汽車提供財(cái)政補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼及配套政策推動(dòng)下，截至2016年末，中國新能源汽車銷量超過100萬輛，成為全球新能源汽車保有量最大的國家。

同時(shí)，補(bǔ)貼政策也對市場扭曲明顯，2015年年末補(bǔ)貼額度明顯過高的6-8米中巴客車銷量暴增。2016年國家主管部門展開大范圍“騙補(bǔ)”核查，核查發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在“騙補(bǔ)”和“謀補(bǔ)”行為。

2016年年底，四部委調(diào)整新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼辦法，提高技術(shù)門檻、降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置逐年退坡機(jī)制。按照此前計(jì)劃，2020年后新能源汽車補(bǔ)貼將完全退出。

行業(yè)預(yù)計(jì)，屆時(shí)將給中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，新能源汽車扶持政策的持續(xù)、穩(wěn)定對產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。美國佐治亞州2015年7月取消州政府稅收減免獎(jiǎng)勵(lì)，電動(dòng)汽車銷量大幅下滑;丹麥終止實(shí)施電動(dòng)汽車稅收減免政策后，2017年第一季度新能源汽車銷量同比下降60.5%。

出席同一會(huì)議的中國汽車技術(shù)研究中心副主任吳志新認(rèn)為，中國新能源汽車企業(yè)對補(bǔ)貼依賴度較高，但補(bǔ)貼不是長久之計(jì)，鼓勵(lì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)依靠多種政策工具。

中國汽車技術(shù)研究中心新能源汽車與財(cái)稅政策研究室主任劉斌建議，在“后補(bǔ)貼”時(shí)代，新能源汽車應(yīng)從鼓勵(lì)購買向鼓勵(lì)使用轉(zhuǎn)變，研究如何使傳統(tǒng)燃油車與新能源汽車在購置成本方面的持平、并突出新能源汽車在使用環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)性。

在鼓勵(lì)使用方面，非補(bǔ)貼手段可發(fā)揮的空間更大。“傳統(tǒng)汽車限行限購政策”、差別稅收政策、免收充電費(fèi)、禁售燃油車等辦法都在研究范圍內(nèi)。

華晨寶馬汽車有限公司代表在同一場合發(fā)言稱，中國新能源汽車政策體系較為復(fù)雜，不同政策對產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求不統(tǒng)一。政策調(diào)整頻繁也給企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)帶來了很大難度。希望未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策能夠通過法制化手段固化下來。

另有其他企業(yè)曾建議中國政府盡快明確2020年之后的新能源汽車發(fā)展政策，汽車企業(yè)產(chǎn)品周期較長，最短也需要3-4年時(shí)間，現(xiàn)在已經(jīng)接近2017年年末，政策遲發(fā)會(huì)讓企業(yè)難以應(yīng)對。