亞信上海峰會(huì)將提速絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

5月20日至21日，亞洲相互協(xié)作與信任措施會(huì)議(亞信)第四次峰會(huì)在中國上海召開，中國國家主席習(xí)近平出席并主持會(huì)議。其間，中俄和中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人將對(duì)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”做出具有里程碑意義的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，在克里米亞加入俄羅斯聯(lián)邦、烏克蘭東部危機(jī)升級(jí)、美歐開始對(duì)俄羅斯新一輪嚴(yán)厲制裁的背景下，中俄21世紀(jì)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系成為俄羅斯大國關(guān)系之中的基石。俄羅斯對(duì)后蘇聯(lián)地區(qū)主權(quán)國家邊界的重新劃定，打破了東歐二戰(zhàn)和冷戰(zhàn)后的國際秩序，引起西方陣營的恐慌和普遍制裁，俄羅斯與西方進(jìn)入新冷戰(zhàn)的前夜，中俄相互借重，有利于亞歐大陸核心地帶的穩(wěn)定與和平發(fā)展。中國作為亞信會(huì)議輪值主席國，倡導(dǎo)樹立亞洲新安全觀，傳播中國的安全理念，以共同安全、綜合安全、合作安全和可持續(xù)安全觀，推進(jìn)大周邊外交戰(zhàn)略，維護(hù)亞洲和平發(fā)展與穩(wěn)定，上海合作組織與歐亞同盟、亞信成員國一道，在亞歐大陸展開全方位戰(zhàn)略協(xié)作。為了增進(jìn)新歐亞主義的親和力，中國傳統(tǒng)文化和新安全觀將成為俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)層新歐亞主義的重要補(bǔ)充。今年2月習(xí)近平主席出席在索契冬奧會(huì)開幕式與普京總統(tǒng)會(huì)晤時(shí)，俄羅斯表示支持中國“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略構(gòu)想。習(xí)主席去年9月7日在阿斯塔納提出的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的宏偉藍(lán)圖也得到了哈薩克斯坦和中亞國家領(lǐng)導(dǎo)人的一致贊揚(yáng)。中國近年來經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長成為世界經(jīng)濟(jì)的“火車頭”。很多國家都想搭乘這趟“東方快車”，拉動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)的騰飛。所以，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作也將成為亞信會(huì)議的主要議題，特別是各國戮力推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將輻射中亞核心區(qū)和俄羅斯南部里海—高加索—黑海—地中海地區(qū)。俄羅斯與歐美爭奪烏克蘭而出現(xiàn)地緣政治觀的重大分裂將長期影響俄羅斯與西方關(guān)系，短期難以彌合。在此關(guān)鍵時(shí)刻，中國和俄羅斯作為推動(dòng)國際政治多極化的兩個(gè)大國，加強(qiáng)上合組織與歐亞同盟的全面戰(zhàn)略協(xié)作從而提升區(qū)域一體化合作水平，中俄雙邊戰(zhàn)略協(xié)調(diào)和上合內(nèi)部的多邊協(xié)調(diào)一致尤其重要。陸上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心地區(qū)涵蓋了中亞—里海地區(qū)關(guān)鍵的能源生產(chǎn)國、過境國和消費(fèi)國。俄方擬倡議在上合能源俱樂部內(nèi)部建立亞洲天然氣聯(lián)盟，配合中方“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)。“5·25”大選之后的烏克蘭無論是否實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦制都將陷入實(shí)際上的民族分裂的整合進(jìn)程之中，而成為俄羅斯對(duì)歐盟過境油氣運(yùn)輸?shù)陌踩[患。俄羅斯在受到歐盟市場對(duì)其油氣出口擠壓的現(xiàn)實(shí)條件下，加大能源戰(zhàn)略向東部轉(zhuǎn)向的力度，開辟以兩位數(shù)快速增長的中國天然氣市場尤其關(guān)鍵。東部資源開發(fā)可以帶動(dòng)?xùn)|西伯利亞和遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并且能夠平衡對(duì)歐盟能源出口的損失。實(shí)際上，歐盟能否如愿擺脫對(duì)俄羅斯天然氣的依賴，取決于美國對(duì)歐盟出口液化頁巖氣的節(jié)奏和數(shù)量。如果2015年美國開始這一進(jìn)程，到2018年俄羅斯將失去300億~500億立方米的歐洲市場份額和外匯收入。俄羅斯對(duì)華供氣的拖延已經(jīng)使自己在歐盟市場陷入“美攻俄退”的被動(dòng)態(tài)勢。追求“能源獨(dú)立”的美國已承諾加快對(duì)歐盟出口液化天然氣，排擠俄羅斯對(duì)歐天然氣市場的壟斷地位；如果美國放開對(duì)日本和韓國的液化氣出口，也將打壓亞洲天然氣溢價(jià)。因此，在上合能源俱樂部框架內(nèi)形成中俄、中國—中亞國家合理的半封閉的本幣結(jié)算的能源價(jià)格體系，密切中俄與中亞資源國的戰(zhàn)略協(xié)作，在睦鄰和追求經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)基礎(chǔ)上制定價(jià)格公式，將引領(lǐng)亞歐大陸推動(dòng)公平的自由貿(mào)易規(guī)則。而為了共同培植與俄羅斯毗鄰的中國東北天然氣市場，俄管道氣基準(zhǔn)價(jià)格公式即使與原油熱值掛鉤，也不應(yīng)超過倫敦布倫特原油期貨價(jià)格的40%。另外，可以考慮上合和歐亞同盟成員國成立“絲路銀行”作為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)。俄總統(tǒng)普京曾強(qiáng)調(diào)，將以俄羅斯西伯利亞大鐵聯(lián)通“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，即俄羅斯準(zhǔn)備把首條亞歐鐵路大動(dòng)脈作為連接太平洋和波羅的海的重要通道，從而帶動(dòng)遠(yuǎn)東和西伯利亞與歐俄地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。俄政府已經(jīng)動(dòng)員國有大型資源開發(fā)型企業(yè)總部從莫斯科向西伯利亞和遠(yuǎn)東搬遷，就是俄羅斯融入亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措。中俄可以協(xié)商確定上下游一體化能源資源開發(fā)項(xiàng)目和雙邊合作機(jī)制，加快兩國區(qū)域合作。中俄能源界期待的東線30年天然氣買賣合同的談判進(jìn)入關(guān)鍵階段，也可以視為東北亞絲綢之路的又一條能源紐帶。論證中的鋪設(shè)中俄阿爾泰天然氣管道理所當(dāng)然也是能源絲綢之路的組成部分。另外，俄羅斯如果能夠切實(shí)改善投資環(huán)境，加大對(duì)中國民資直接投資的保護(hù)力度，將會(huì)推動(dòng)雙邊貿(mào)易額和投資的拉升，改善目前以國家公司采購拉動(dòng)為主的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高中國非能源領(lǐng)域進(jìn)入俄羅斯的積極性。（作者：龐昌偉，為中國石油大學(xué)（北京）國際石油政治中心主任，教授，資源經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后）