“專業(yè)＋精準(zhǔn)”并進(jìn) 第三方治理孕育新格局

9月初，環(huán)保部正式印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的實施意見》，多維度鼓勵環(huán)境治理引進(jìn)第三方治理模式。業(yè)界分析普遍指出，隨著環(huán)境執(zhí)法始終維持高壓態(tài)勢，第三方治理將助力環(huán)保剛需駛?cè)氚l(fā)展快車道，同時，眾多環(huán)保企業(yè)亦將迎來新一輪產(chǎn)業(yè)空間。

“專業(yè)+精準(zhǔn)”并進(jìn) 第三方治理孕育新格局

“以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導(dǎo)向，推動環(huán)境污染治理邁步精準(zhǔn)時代。這是環(huán)保部近日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實施意見》傳遞出的積極信號。

在這份具有突破性意義的利好政策中，第三方治理再次站上輿論風(fēng)口。根據(jù)《實施意見》，我國環(huán)境治理正加大引導(dǎo)社會資本積極入場，并提升專業(yè)、精準(zhǔn)的服務(wù)技術(shù)體系。在此基礎(chǔ)上，第三方治理迎來久違暖春：在京津冀、長三角等重點區(qū)域加速實施以第三方參與的環(huán)境治理模式，并且扶持第三方治理單位參與排污權(quán)交易。

作為一項極具技術(shù)剛性要求的重點任務(wù)，我國生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點。但在高存量、低成本的產(chǎn)業(yè)背景下，為契合各地環(huán)境治理剛性需求，環(huán)境污染治理則急需一種新的解決方案。也正基于此，第三方治理應(yīng)運而生。而與“誰污染、誰治理”模式形成鮮明區(qū)別的是，第三方治理旨在將治理單位、排污企業(yè)剝離開來，實現(xiàn)排污企業(yè)付費，第三方單位治理的模式。

早在2015年，國務(wù)院公布的《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》就對第三方治理開宗明義地指出：推行排污者通過繳納或按合同約定支付費用，委托環(huán)境服務(wù)公司進(jìn)行污染治理的新模式。“第三方治理春天就要到了。”談及兩年前新政落地之際，眾多環(huán)保資深人士曾這樣希冀道。但事實卻是，乘著政策暖風(fēng)的第三方治理卻并未呈現(xiàn)出“起飛”態(tài)勢。

業(yè)界分析普遍指出，由于環(huán)保的政策屬性，使得整體產(chǎn)業(yè)鏈更偏向于政府監(jiān)管力度的強弱。簡單地說，只有當(dāng)企業(yè)違排企業(yè)沒有生存土壤，環(huán)境監(jiān)管處罰成本令違排企業(yè)有“痛感”，第三方治理模式則有望駛?cè)氚l(fā)展快車道。所幸，在環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)與追求治理成效的雙重效應(yīng)疊加下，沉寂良久的第三方治理終迎新一輪契機。

《實施意見》提出，排污者承擔(dān)環(huán)境污染主體責(zé)任，并根據(jù)污染物種濃度、數(shù)量等參數(shù)，擔(dān)負(fù)相應(yīng)污染治理成本。具體來看，據(jù)中國城市報此前報道，排污單位與第三方治理單位應(yīng)確保環(huán)保設(shè)施的正常運行，不得無故停運。因改造、更新、維護(hù)、維修環(huán)保設(shè)施或其他特殊情況需暫停環(huán)保設(shè)施運行的，第三方治理單位應(yīng)按照合同約定向排污單位報告。

工業(yè)園區(qū)同樣是第三方治理的成長“沃土”。尤其在工業(yè)污染、固定污染源治理領(lǐng)域，以市場化為導(dǎo)向的第三方治理優(yōu)勢漸顯。對此，上述《指導(dǎo)意見》還指出，以工業(yè)園等工業(yè)聚集區(qū)為切入點，鼓勵引入社會資本，對園區(qū)內(nèi)部污水處理、大氣污染防治、工業(yè)垃圾處理等進(jìn)行一體化集中處理。

隨著環(huán)境治理需求不斷釋放，第三方治理模式將成為打開企業(yè)治污新格局的重頭戲。期間，包括水污染環(huán)境治理、大氣污染防治、工業(yè)垃圾處理等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)將率先喝上這碗“頭啖湯”。