環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年第4次全體會(huì)議

環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰9月5日在京主持召開(kāi)環(huán)境保護(hù)部全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2017年第4次全體會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)全面深化改革的重要講話精神，聽(tīng)取并原則同意省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作總結(jié)評(píng)估報(bào)告，以及在京津冀及周邊地區(qū)開(kāi)展跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)籌備組建工作方案。

李干杰指出，習(xí)近平總書記今年以來(lái)在多次主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上發(fā)表重要講話，對(duì)全面深化改革工作提出了一系列新思想新觀點(diǎn)新要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革實(shí)踐，認(rèn)真加以貫徹落實(shí)。首先，要深刻認(rèn)識(shí)五年來(lái)全面深化改革取得的歷史性成就。黨的十八大以來(lái)的這5年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，舉旗定向、謀篇布局，迎難而上、開(kāi)拓進(jìn)取，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移全面深化改革，國(guó)家治理體系中具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架已經(jīng)基本確立，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革舉措密集出臺(tái)，許多改革方案落地見(jiàn)效，人民群眾的改革獲得感顯著增強(qiáng)，改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面。其次，要準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域發(fā)生的歷史性變革。在習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想指引下，各地區(qū)各部門大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革站在了新的歷史起點(diǎn)上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深化生態(tài)環(huán)保改革規(guī)律的認(rèn)識(shí)，做好生態(tài)環(huán)保改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，抓好生態(tài)環(huán)保改革成果的轉(zhuǎn)化，持續(xù)釋放改革紅利，加快推動(dòng)建設(shè)天藍(lán)、水清、地綠的美麗中國(guó)。第三，要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)親自”的要求推動(dòng)生態(tài)環(huán)保改革落地見(jiàn)效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨政主要負(fù)責(zé)同志抓改革要做到“四個(gè)親自”，就是要做到重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察。前不久，總書記在主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，必須狠抓改革落實(shí)，對(duì)于已出臺(tái)的改革舉措，要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，尚未落地或落實(shí)效果未達(dá)到預(yù)期的改革任務(wù)，黨的十九大以后要繼續(xù)做實(shí)。截至目前，中央今年明確我部牽頭的5項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)已基本完成，《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》、新修改的《水污染防治法》等已經(jīng)出臺(tái)，總體進(jìn)展符合預(yù)期。在緊盯按時(shí)完成中央明確由我部牽頭的改革任務(wù)同時(shí)，也要不折不扣地積極配合完成其他部門牽頭的改革任務(wù)，還要按時(shí)完成部黨組確定的部?jī)?nèi)各項(xiàng)改革任務(wù)。隨著牽頭出臺(tái)的改革文件日益增多，要投入更多的精力抓好已出臺(tái)改革文件落地見(jiàn)效。一是抓責(zé)任落實(shí)。做到“一把手抓一把手”，把責(zé)任層層壓實(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要全程過(guò)問(wèn)、全程負(fù)責(zé)、一抓到底。二是抓督查督辦。各牽頭司局要及時(shí)對(duì)已出臺(tái)半年以上的改革文件進(jìn)行自查，查擺落實(shí)中存在的問(wèn)題，并形成自查總結(jié)報(bào)告。三是抓整改到位。對(duì)督查督辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要列出清單，掛賬整改，以更大的決心和氣力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域各項(xiàng)改革取得實(shí)效。

李干杰強(qiáng)調(diào)，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，是黨的十八大以來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，在開(kāi)展垂改試點(diǎn)工作總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，繼續(xù)狠抓后續(xù)工作落實(shí)。一要充分肯定垂改試點(diǎn)成效。按照黨中央決策部署要求，環(huán)境保護(hù)部會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)，地方先行先試，經(jīng)過(guò)一年試點(diǎn)探索，已經(jīng)形成了點(diǎn)面結(jié)合、梯次推動(dòng)的良好格局，總書記強(qiáng)調(diào)的“4個(gè)突出問(wèn)題”解決路徑探索成功，條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的地方環(huán)保管理新體制基本建立。二要加快全面推進(jìn)垂改。黨中央、國(guó)務(wù)院要求2018年6月底前，全面完成垂改任務(wù)。各地必須按照這一時(shí)限要求倒排工期，宜快不宜慢、宜早不宜遲，加快推動(dòng)落實(shí)關(guān)聯(lián)垂改的各項(xiàng)任務(wù)，確保如期全面完成垂改任務(wù)。三要區(qū)別對(duì)待新老問(wèn)題。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分和正確看待環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)存在的老問(wèn)題和試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題。對(duì)短期內(nèi)難以解決、又不影響垂改核心要求和進(jìn)程的老問(wèn)題，宜從長(zhǎng)計(jì)議逐步解決。對(duì)影響垂改進(jìn)程的新問(wèn)題，宜早想辦法予以解決，確保達(dá)到預(yù)期改革目標(biāo)。四要加強(qiáng)協(xié)調(diào)督促和宣傳引導(dǎo)。當(dāng)前一些地方還有“等靠要”的思想，對(duì)構(gòu)建“督政”新格局和建立“以條為主”管理新模式的要求領(lǐng)會(huì)不深不透。要加強(qiáng)督促指導(dǎo)和宣傳解釋，引導(dǎo)地方把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)垂改工作。

李干杰指出，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十五次會(huì)議審議通過(guò)了《跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)方案》，為加快推動(dòng)落實(shí)在京津冀及周邊地區(qū)開(kāi)展跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，部機(jī)關(guān)各有關(guān)部門要按照既定任務(wù)分工，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，力爭(zhēng)9月底前完成籌備組建和試運(yùn)行，充分發(fā)揮其在今冬明春京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)中的作用。

會(huì)議還聽(tīng)取了其他有關(guān)改革工作情況的匯報(bào)。

環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋、翟青、趙英民，紀(jì)檢組長(zhǎng)吳海英出席會(huì)議。

環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。