中國四分之三光伏市場面臨較大投資風(fēng)險(xiǎn)？

　　5日，彭博新能源財(cái)經(jīng)（以下簡稱BNEF）發(fā)布報(bào)告稱，四分之三的中國光伏電站市場面臨較大投資風(fēng)險(xiǎn)。

　　該報(bào)告依據(jù)國家能源局綜合司征求《關(guān)于建立光伏電站開發(fā)市場環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)體系（試行）的通知》意見稿中所提出的光伏電站開發(fā)市場環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)方法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)所測算。

　　征求意見稿中的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)主要分為兩部分指標(biāo)，滿分一百。第一部分為風(fēng)險(xiǎn)類指標(biāo)（共計(jì)35分），第二部分為競爭力指標(biāo)（共計(jì)65分）

　　風(fēng)險(xiǎn)類指標(biāo)中分為：

　　1，保障小時(shí)數(shù)完成程度（25分）

　　2，市場消納風(fēng)險(xiǎn)（5分）

　　3，新能源參與電力交易成都（5分）

　　競爭力指標(biāo)分為：

　　1，土地類型及成本（20分）

　　2，地方政府服務(wù)（10分）

　　3，電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)（10分）

　　4，國家度電補(bǔ)貼強(qiáng)度（10分）

　　5，競爭性配置項(xiàng)目補(bǔ)貼平均降幅（5分）

　　各項(xiàng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容如下：

　　BNEF在文中稱，根據(jù)該意見稿的評(píng)分方法，則2017-2020年新增電站建設(shè)規(guī)模的86.5GW中，有76%都處于有較大投資風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)。

　　記者從2016年各地區(qū)光伏電站開發(fā)市場環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)結(jié)果（試評(píng)）來看，Ⅰ類資源區(qū)全部存在市場消納風(fēng)險(xiǎn)。

　　另外一點(diǎn)比較令人注意的是，在地方政府服務(wù)一項(xiàng)中，新疆、內(nèi)蒙古得分為-5分（即地方有變相收費(fèi)和攤派等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為）。

　　而在土地類型及成本一項(xiàng)中，浙江省得分為0分（征收城鎮(zhèn)土地使用稅，按全部面積征收耕地占用稅）。

　　在接受評(píng)估的38 個(gè)區(qū)域中，僅有 8 個(gè)被評(píng)為“低投資風(fēng)險(xiǎn)”地區(qū)（即綠色區(qū)域）。

　　華夏能源網(wǎng)通過上述能源局原文查詢到，該8個(gè)綠色區(qū)域?yàn)椋?/p>

　　1，吉林（47分）

　　2，河北承德、張家口、唐山、秦皇島（49分）

　　3、江蘇（48分）

　　4，安徽（50分）

　　5、江西（49分）

　　6、山東（46分）

　　7、湖北（49分）

　　8、湖南（52分）

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　　上述八省無Ⅰ類資源區(qū)，吉林、河北承德張家口唐山及秦皇島處于Ⅱ類資源區(qū)，剩余省份均處于Ⅲ類資源區(qū)。

　　分類項(xiàng)得分情況如下：

　　不過，此前一位項(xiàng)目投資經(jīng)理跟華夏能源網(wǎng)（微信號(hào)：hxny）記者透露，某些上述8個(gè)綠色區(qū)域省份（比如安徽）已經(jīng)出現(xiàn)市場萎縮的跡象，可能會(huì)面臨限電風(fēng)險(xiǎn)。

　　BNEF同樣認(rèn)為，即使是一些“低風(fēng)險(xiǎn)”省份也面臨著不容忽視的問題。首先，許多這些省份的地面電站備案規(guī)模已經(jīng)超過2017-2020的指標(biāo)，這意味著指標(biāo)競爭將相當(dāng)激烈，爭取指標(biāo)過程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)和成本也會(huì)增加。其次，對(duì)于項(xiàng)目開發(fā)而言，省級(jí)的評(píng)估并不足夠詳細(xì)，在這些“低風(fēng)險(xiǎn)”省份當(dāng)中，已經(jīng)有不少地區(qū)已經(jīng)面臨較高的投資風(fēng)險(xiǎn)（比如限電）。

　　對(duì)此，BNEF判斷，這份評(píng)價(jià)體系出臺(tái)的時(shí)間，剛好是在能源局公布2017-2020年86.5 GW地面電站指標(biāo)（華夏能源網(wǎng)注：即國能發(fā)新能[2017]31號(hào)）之后的大約一個(gè)月。指標(biāo)規(guī)模遠(yuǎn)超行業(yè)預(yù)期，也很有可能是多方妥協(xié)之下的結(jié)果，畢竟光伏行業(yè)和地方政府都樂見更多的光伏項(xiàng)目投資。再考慮到僅有極少數(shù)幾個(gè)地區(qū)被列為“低風(fēng)險(xiǎn)”地區(qū)，能源局極有可能希望通過評(píng)估結(jié)果，提醒地方政府以及開發(fā)商重視風(fēng)險(xiǎn)所在。

　　對(duì)此評(píng)價(jià)結(jié)果，BNEF表示，呼應(yīng)了其在分析86.5GW電站指標(biāo)時(shí)所提出的問題：是否所有指標(biāo)都會(huì)被建成？

　　BNEF稱，將對(duì)裝機(jī)量仍然保持較樂觀態(tài)度，但對(duì)部分地區(qū)項(xiàng)目未來的發(fā)電量、現(xiàn)金流保持謹(jǐn)慎。（編輯/夏荷）