金磚五國(guó)呼吁全面落實(shí)巴黎協(xié)定

　　[金磚五國(guó)在《宣言》中稱，我們致力于在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的框架內(nèi)繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化合作，擴(kuò)大綠色融資。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平表示，中國(guó)將在南南合作援助基金項(xiàng)下提供5億美元的援助，幫助其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)饑荒、難民、氣候變化、公共衛(wèi)生等挑戰(zhàn)]

　　金磚五國(guó)在《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門宣言》（下稱《宣言》）中呼吁，各國(guó)根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、各自能力原則等《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》有關(guān)原則，全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》。

　　9月5日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平表示，中國(guó)將在南南合作援助基金項(xiàng)下提供5億美元的援助，幫助其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)饑荒、難民、氣候變化、公共衛(wèi)生等挑戰(zhàn)。

　　全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》

　　金磚五國(guó)在《宣言》中稱，我們致力于在可持續(xù)發(fā)展和消除貧困的框架內(nèi)繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展綠色和低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)金磚國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化合作，擴(kuò)大綠色融資。

　　《宣言》指出，我們呼吁各國(guó)根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、各自能力原則等《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》有關(guān)原則，全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》，并敦促發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持，增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。

　　與此同時(shí)，中國(guó)將在南南合作援助基金項(xiàng)下提供5億美元的援助，幫助其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)饑荒、難民、氣候變化、公共衛(wèi)生等挑戰(zhàn)，中方還將利用國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心、南南合作與發(fā)展學(xué)院等平臺(tái)，同各國(guó)加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流和能力建設(shè)合作，并在未來(lái)一年為其他發(fā)展中國(guó)家提供4萬(wàn)個(gè)來(lái)華培訓(xùn)名額。

　　此前，美國(guó)國(guó)務(wù)院在8月4日的一份聲明中證實(shí)，美國(guó)已經(jīng)向聯(lián)合國(guó)方面遞交了文書，正式表達(dá)退出《巴黎協(xié)定》的意愿，不過(guò)仍然還要參與國(guó)際氣候談判，原因是“需要保護(hù)美國(guó)利益以及確保在未來(lái)所有的政策選擇始終對(duì)美國(guó)政府都是開放的”。

　　不過(guò)，根據(jù)聯(lián)合國(guó)相關(guān)法律，美國(guó)在2019年之前不能正式向聯(lián)合國(guó)提出退出決定。因此，8月4日的通知是一份沒有法律意義的象征性聲明。按規(guī)定，只有到2020年11月4日，美國(guó)才可以正式退出。而這一天將是美國(guó)舉行下一屆大選的第二天，換言之，下任總統(tǒng)可以決定美國(guó)是否將正式退出。

　　雖然已經(jīng)表態(tài)要退出《巴黎協(xié)定》，但特朗普政府還是要繼續(xù)參與國(guó)際氣候變化談判。就談判本身而言，今年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十三屆締約方大會(huì)（COP23）將于11月6日~17日在德國(guó)波恩舉行，由斐濟(jì)擔(dān)任主席國(guó)。這也是第一次由島嶼國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)氣候變化談判，其主要目標(biāo)是繼續(xù)完成《巴黎協(xié)定》實(shí)施的規(guī)則手冊(cè)，繼續(xù)提升全球各國(guó)的氣候雄心。

　　實(shí)際上，美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》的最大隱憂在于形成負(fù)面溢出效應(yīng)，但目前看來(lái)，氣候談判并沒有因?yàn)閲?guó)際政治形勢(shì)的變化而停滯不前，一些化石能源生產(chǎn)與消費(fèi)大國(guó)也沒有像國(guó)際社會(huì)此前擔(dān)心的那樣，趁美國(guó)退出《巴黎協(xié)定》之際也加入反對(duì)氣候變化的陣營(yíng)。在漢堡二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)等場(chǎng)合，除美國(guó)以外，各國(guó)均重申了對(duì)《巴黎協(xié)定》的支持。

　　來(lái)廈門參會(huì)的光伏企業(yè)晶科能源控股有限公司副總裁錢晶對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，從短期來(lái)看，這一消息對(duì)市場(chǎng)甚至利大于弊，有些美國(guó)投資者會(huì)提前做出一些投資決定；從長(zhǎng)期來(lái)看，一方面考慮到《巴黎協(xié)定》真正的退出日期和特朗普的第二任期有關(guān)，上述退出事宜仍存疑；此外從行業(yè)而言，新能源行業(yè)一旦開了頭就無(wú)法回頭了，美國(guó)就算是不考慮氣候變化，也要考慮自己的能源儲(chǔ)備。

　　加強(qiáng)金磚國(guó)家能源合作

　　此次《宣言》指出，金磚五國(guó)強(qiáng)調(diào)能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重要性，致力于加強(qiáng)金磚國(guó)家能源合作。“我們認(rèn)識(shí)到可持續(xù)發(fā)展、能源獲取、能源安全對(duì)世界的共同繁榮和未來(lái)發(fā)展至關(guān)重要。我們承認(rèn)清潔和可再生能源應(yīng)讓所有人負(fù)擔(dān)得起。”

　　《宣言》指出，我們將建設(shè)開放、靈活和透明的能源大宗商品和技術(shù)市場(chǎng)。我們將攜手推動(dòng)化石能源的更高效利用及天然氣、水電和核能的更廣泛應(yīng)用，為低排放經(jīng)濟(jì)、更好的能源獲取及可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。為此，我們強(qiáng)調(diào)，提高用以擴(kuò)大民用核能能力的技術(shù)和資金的可預(yù)測(cè)性十分重要，這有利于金磚國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。我們鼓勵(lì)就設(shè)立金磚國(guó)家能源研究平臺(tái)繼續(xù)開展對(duì)話，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)繼續(xù)推進(jìn)能源合作與能效領(lǐng)域聯(lián)合研究。

　　實(shí)際上，中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非五個(gè)金磚國(guó)家不僅是拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，目前也已成為推動(dòng)綠色能源發(fā)展的重要力量：今年6月，金磚國(guó)家能源部長(zhǎng)在北京清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議期間會(huì)面并發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾相互支持，促進(jìn)可再生能源發(fā)展。

　　金磚國(guó)家占全球可再生能源比重不斷增加，也展示了其發(fā)展可再生能源的決心。根據(jù)國(guó)際可再生能源署的數(shù)據(jù)，2016年，金磚國(guó)家在全球可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量中占38%，超過(guò)了五國(guó)在全球GDP所占比重（2015年占22.5%）。其中，中國(guó)居主導(dǎo)地位，占金磚國(guó)家可再生能源總裝機(jī)容量的2/3，巴西和印度的可再生能源發(fā)展強(qiáng)勁，分別占全球總裝機(jī)容量的5%左右。俄羅斯和南非占比與上述國(guó)家差距較大，但裝機(jī)容量也在不斷增加。

　　預(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)年內(nèi)，金磚國(guó)家在全球可再生能源發(fā)展中的作用將迅速增強(qiáng)。據(jù)能源經(jīng)濟(jì)與金融分析研究所（IEEFA）統(tǒng)計(jì)，根據(jù)金磚國(guó)家各自制定的可再生能源目標(biāo)，在2020年至2030年間，金磚國(guó)家可再生能源總裝機(jī)容量將升至1252吉瓦，即新增裝機(jī)容量498吉瓦——新增量約占當(dāng)前全球可再生能源總裝機(jī)容量的25%。

　　與此同時(shí)，中國(guó)企業(yè)正在不斷開拓海外綠色能源市場(chǎng)。世界資源研究所（WRI）以及IEEFA的統(tǒng)計(jì)顯示，過(guò)去十年，中國(guó)企業(yè)的海外發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。截至2012年，中國(guó)對(duì)33個(gè)國(guó)家的太陽(yáng)能和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了超過(guò)124項(xiàng)投資。最近幾年來(lái)，這個(gè)趨勢(shì)更加有力。2015年，中國(guó)企業(yè)投資了8個(gè)單項(xiàng)金額超10億美元的海外可再生能源項(xiàng)目，投資總額達(dá)200億美元。2016年，這樣超10億美元的大規(guī)模的投資項(xiàng)目增至11個(gè)，投資總額達(dá)320億美元，比2015年增加60%。(馮迪凡)