“大氣十條”收官年史上最大規(guī)模環(huán)保督查直指霧霾

界面新聞消息，2017年是“大氣十條”第一階段目標(biāo)的收官之年。目標(biāo)之一是，京津冀區(qū)域PM2.5濃度比2012年下降25％。

近幾年來，京津冀空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。然而，受2017年1、2月份重污染天氣影響，京津冀及周邊通道“2+26”城市上半年P(guān)M2.5不降反升。太原、石家莊等城市甚至上升30%以上。

2017年4月6日起，環(huán)保部從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。截至8月20日，強(qiáng)化督查現(xiàn)場檢查企業(yè)共計(jì)40925家，發(fā)現(xiàn)存在各類環(huán)境問題企業(yè)22620個(gè)。未來三個(gè)月，環(huán)保部還將開展巡查，核查環(huán)境問題整改情況，“該問責(zé)問責(zé)。”

據(jù)環(huán)保部9月3日通報(bào)，經(jīng)有關(guān)專家初步分析研判，今年秋冬季天氣形勢不容樂觀，重污染天氣過程相對提前。

據(jù)環(huán)保部介紹，強(qiáng)化督查主要對7個(gè)方面進(jìn)行督查，包括相關(guān)地方各級政府及有關(guān)部門落實(shí)大氣污染防治任務(wù)情況，固定污染源環(huán)保設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)排放情況，“高架源”自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行情況，“散亂污”企業(yè)排查、取締情況，錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施執(zhí)行情況，涉揮發(fā)性有機(jī)污染物企業(yè)治理設(shè)施安裝運(yùn)行情況等。

“散亂污”企業(yè)整治是此次強(qiáng)化督查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。所謂“散亂污”企業(yè)，大多數(shù)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，污染物排放很難達(dá)標(biāo)，有的甚至沒有土地、環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等手續(xù)。根據(jù)督查組近日檢查的情況，河北省、河南省部分地區(qū)仍存在“散亂污”企業(yè)整改取締不徹底、虛報(bào)完成、進(jìn)展緩慢的問題。

處理環(huán)境案件不力將量化問責(zé)

據(jù)環(huán)保部公布，截至8月20日，強(qiáng)化督查現(xiàn)場檢查企業(yè)共計(jì)40925家，發(fā)現(xiàn)存在各類環(huán)境問題企業(yè)22620個(gè)，督辦突出問題9040個(gè)，約談8個(gè)市縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人。

8月22日，環(huán)保部宣教司巡視員劉友賓在環(huán)保部舉行的例行發(fā)布會(huì)上介紹，下一步，針對秋冬季大氣污染治理仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)，將采取更加有針對性的措施，開展京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

劉友賓說，攻堅(jiān)行動(dòng)將聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，督促地方及時(shí)做好信息公開，實(shí)行量化問責(zé)，進(jìn)一步鞏固督察成果，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃，做好秋冬季大氣污染防治工作。

“不少公眾目前對環(huán)保問責(zé)有看法，覺得問責(zé)力度不夠大，環(huán)保部經(jīng)常向地方移交環(huán)境違法案例，但公眾發(fā)現(xiàn)有些案件不了了之。”劉友賓表示，下一步，除了黨政問責(zé)、一崗雙責(zé)、終身追責(zé)之外，將進(jìn)一步坐實(shí)并量化環(huán)保責(zé)任。

8月底，環(huán)保部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部等10部委以及京津冀晉魯豫6?。ㄊ校┱餐瞥隽?ldquo;1+6”的秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案體系。

環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示，近年來環(huán)保部采取了非常多的大氣污染防控措施，而這次京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案是第一次針對秋冬季制定的方案，“以往的都是年度方案。”

按照六個(gè)配套方案中的巡查方案，環(huán)保部計(jì)劃于2017年9月15日至2018年1月4日，開展8輪次的巡查，主要目標(biāo)任務(wù)是核查環(huán)境問題整改情況，對完成整改問題開展“回頭看”。

多位環(huán)保系統(tǒng)人士表示，已見過上述量化問責(zé)規(guī)定的意見征求稿，“發(fā)現(xiàn)什么問題、幾個(gè)問題就對誰問責(zé)，規(guī)定得非常具體。”比如，該意見征求稿的第八條稱，環(huán)保部巡查發(fā)現(xiàn)，未按要求完成交辦問題整改，且數(shù)量超過2個(gè)的；或是環(huán)保部每月強(qiáng)化督查仍發(fā)現(xiàn)相關(guān)大氣環(huán)境問題，且數(shù)量超過5個(gè)的，應(yīng)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的副縣（區(qū)）長及有關(guān)人員實(shí)施問責(zé)。此外，該意見征求稿還分別列明了對市委書記、市長、副市長、縣（區(qū)）長等實(shí)施問責(zé)的具體情形。