北京市發(fā)布聯(lián)合執(zhí)法典型案例

2017年1月18日，北京市建立了首支環(huán)保警察隊伍，7個多月以來，環(huán)保警察發(fā)揮了怎樣的作用？

8月31日，北京市環(huán)保局發(fā)布環(huán)保、公安聯(lián)合執(zhí)法十起典型案例。截至目前，環(huán)保部門已移送公安機(jī)關(guān)適用行政拘留案件55起、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件36起。

多位地方環(huán)保系統(tǒng)工作人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，當(dāng)前環(huán)保執(zhí)法首先需要解決執(zhí)法權(quán)和執(zhí)法隊伍的問題，成立環(huán)保警察能夠很好解決這兩方面的問題，對于加強環(huán)保執(zhí)法具有積極意義。

多個違法企業(yè)負(fù)責(zé)人被刑拘

北京市環(huán)保局介紹，成立環(huán)保警察后，環(huán)保、公安兩部門加強聯(lián)合聯(lián)動，建立了聯(lián)合執(zhí)法工作站、聯(lián)席會議制度等7項工作機(jī)制。在重點大氣排放行業(yè)、“散亂污”企業(yè)和危險廢物、重金屬排放等領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，極大震懾了環(huán)境污染違法犯罪行為。

在此次北京市環(huán)保局曝光的十起典型案例中，大氣環(huán)境類占3例，水環(huán)境類4例，土壤環(huán)境類2例，拒不配合、阻礙執(zhí)法1例。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在水環(huán)境類案件中，多個違法企業(yè)負(fù)責(zé)人被環(huán)保警察刑拘。

2017年8月2日晚，某印刷公司趁暴雨夜偷排污水，收到群眾舉報后，環(huán)保、公安部門赴現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該單位在進(jìn)行排水作業(yè)時，將混有廢顯影液的淡藍(lán)色污水排出廠界外。同時，經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn)該單位危廢收集池內(nèi)有一暗管與東側(cè)約2米處一水井聯(lián)通，內(nèi)存有廢顯影液。8月4日，環(huán)保警察正式對該單位相關(guān)負(fù)責(zé)人予以刑事拘留。

今年6月，北京市大興區(qū)公安部門發(fā)現(xiàn)商貿(mào)中心在進(jìn)行金屬表面處理鍍鋅過程中，產(chǎn)生的廢水未經(jīng)處理，直接外排廠區(qū)南側(cè)無任何防滲漏措施的滲坑內(nèi)，其行為已涉嫌污染環(huán)境罪，環(huán)保警察對涉案人員予以刑事拘留。

更為典型的是，2017年5月，群眾舉報順義天竺一河流被污染，河水呈白色，市區(qū)兩級公安、環(huán)保部門對白色污染源排查發(fā)現(xiàn)，在空港工業(yè)區(qū)一施工工地有暗管流出白色液體。經(jīng)調(diào)查，系某建設(shè)公司在承建配電工程時，施工人員通過水泵將施工過程中產(chǎn)生含有硅酸鈉（俗稱水玻璃，起到水泥快速凝固作用）的工業(yè)廢水從電井底部抽出，通過私設(shè)的暗管將污水偷排到路邊雨水井內(nèi)，每日排水量達(dá)1000噸左右。經(jīng)測算，該單位的違法行為造成公私財產(chǎn)損失30萬元以上。

北京市環(huán)保局介紹，根據(jù)“兩高司法解釋”，其行為已涉嫌污染環(huán)境罪，環(huán)保警察已對涉事人員予以刑事拘留。

對此，E20研究院執(zhí)行院長薛濤向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，目前，環(huán)境違法問題仍未改變，需要從根本上加強全社會對環(huán)保領(lǐng)域法律的重視和尊重，這需要一個過程。

有環(huán)保執(zhí)法人員被阻止離開

除了大氣和水環(huán)境污染問題外，土壤污染的問題也較為突出。

2017年4月，朝陽區(qū)環(huán)保局聯(lián)合屬地有關(guān)部門開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)十八里店村一院內(nèi)堆放著大量廢舊機(jī)油桶、廢蓄電池和廢機(jī)油濾芯，約300平方米左右的土壤因機(jī)油滲漏已經(jīng)被染成黑色。

2017年4月13日，大興區(qū)環(huán)保局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)，某鋼結(jié)構(gòu)廠在生產(chǎn)過程中，噴漆工藝產(chǎn)生的廢油漆桶數(shù)量巨大，且未按規(guī)定處置。

對于上述兩起土壤環(huán)境污染案件，北京市環(huán)保警察均依法對涉事人員予以刑事拘留。

不得不提的是，近年來，隨著環(huán)保執(zhí)法力度的不斷加強，阻礙環(huán)保執(zhí)法的問題頻繁出現(xiàn)。

北京市環(huán)保局介紹，2017年6月，環(huán)保部強化督查組在房山區(qū)某小型石化企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時出示了執(zhí)法證件，但該企業(yè)法人仍質(zhì)疑其身份，阻礙執(zhí)法人員開展執(zhí)法工作和離開。接報后，北京市公安局環(huán)食藥旅安?？傟犃⒓绰?lián)合房山分局趕赴現(xiàn)場，經(jīng)調(diào)查詢問，該石化企業(yè)在環(huán)境保護(hù)部督查組執(zhí)法人員依法檢查過程中，有阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的行為，房山區(qū)警方對法人處以行政拘留。

薛濤介紹，環(huán)保警察制度是全社會重視環(huán)保和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有到位的情況下，一個很好的補充，一些企業(yè)之所以拒絕環(huán)保執(zhí)法，主要原因是違法慣性導(dǎo)致了守法習(xí)慣未形成，同時，在守法情況下，一些企業(yè)可能面臨關(guān)停倒閉。

薛濤認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，解決環(huán)境問題仍需要全社會真正重視環(huán)保，通過信息公開、全民參與等手段，提高環(huán)境違法成本。