天網(wǎng)恢恢疏而不漏 環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假攻堅(jiān)戰(zhàn)打響

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要基礎(chǔ)，如果數(shù)據(jù)都是假的，那么后果不堪設(shè)想。為打擊環(huán)境數(shù)據(jù)造假行為，國(guó)家制定了大批政策法規(guī)，打響了打假攻堅(jiān)戰(zhàn)，然而，造假行為仍舊存在，漏洞尚未補(bǔ)全，路漫漫其修遠(yuǎn)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是什么？它是環(huán)境執(zhí)法的基石，是環(huán)境治理的重要依托，更是影響全國(guó)民眾對(duì)生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境污染治理信心的不可或缺的因素。但這些都建立在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)有效的基礎(chǔ)之上。

自2015年初新環(huán)保法實(shí)施以來，重點(diǎn)企業(yè)均被要求安裝環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備，環(huán)保部不斷加大對(duì)環(huán)境污染的督查力度，對(duì)環(huán)境作假行為起到了巨大的震懾作用。

2016年底，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋，明確從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營(yíng)的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。

然而時(shí)至今日，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)這塊檢驗(yàn)環(huán)境質(zhì)量的“試金石”仍舊存在失真的現(xiàn)象，風(fēng)向標(biāo)意義無法凸顯，非但大大損害了環(huán)保部門的形象和公信力，更是對(duì)各地環(huán)保工作的推進(jìn)形成了巨大掣肘。

環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的情況緣何屢禁不止？

我們認(rèn)為，這與某些地方政府“柔性”執(zhí)法有著直接關(guān)系。為了“一步到位”地實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，“簡(jiǎn)單粗暴”地緩解考核壓力，地方政府對(duì)環(huán)境污染造假企業(yè)睜一只眼閉一只眼，甚至成為數(shù)據(jù)造假者的幫兇。外加排污企業(yè)鋌而走險(xiǎn)，違法成本較低，使得“造假”成為人盡皆知的潛規(guī)則。

“假數(shù)據(jù)”背后是“真污染”，在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假背后，暴露的是我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的諸多漏洞與短板，這些薄弱環(huán)節(jié)一日不補(bǔ)，假數(shù)據(jù)便會(huì)越發(fā)肆無忌憚，成為生態(tài)文明建設(shè)過程中的“惡疾”與“腫瘤”。

知己知彼，又該如何堵住數(shù)據(jù)造假的源頭？

對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)造假行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，懲處一起，才是應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)造假的正確“姿勢(shì)”。具體而言：第一，各級(jí)環(huán)保部門亟需強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí)、“紅線”意識(shí)和職業(yè)道德意識(shí)；第二，構(gòu)建與完善民眾參與渠道，提高人民群眾對(duì)數(shù)據(jù)造假的監(jiān)督舉報(bào)積極性；第三，加強(qiáng)問責(zé)，加大懲罰力度，對(duì)于弄虛作假企業(yè)及違法亂紀(jì)者進(jìn)行強(qiáng)有力的的打擊。

更重要的是，一旦發(fā)生數(shù)據(jù)造假行為，必須一查到底，真正斬?cái)嘣旒倮骀湕l，大幅度提高違法成本。同時(shí)，更進(jìn)一步完善法律法規(guī)體系，形成“天網(wǎng)”，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)不存在巨大漏洞，更沒有漏網(wǎng)之魚?？傊?，整體布局、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)厲查處三者缺一不可。

為了強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的造假力度，近日，環(huán)保部發(fā)布新修訂的《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》，明確規(guī)定：

企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照強(qiáng)制公開和自愿公開相結(jié)合的原則，及時(shí)、如實(shí)地公開其環(huán)境信息；縣級(jí)以上地方環(huán)保主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)事業(yè)單位公開的環(huán)境信息及政府部門環(huán)境監(jiān)管信息，建立企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)制度。對(duì)于重點(diǎn)排污單位不公開或者不按照規(guī)定公開環(huán)境信息、或公開內(nèi)容不真實(shí)、弄虛作假的，依照相關(guān)規(guī)定，縣級(jí)以上地方環(huán)保主管部門應(yīng)責(zé)令改正，處三萬元以下罰款。

不管怎樣，針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作假的攻堅(jiān)戰(zhàn)已然打響，隨著這場(chǎng)戰(zhàn)役的深入推進(jìn)，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系將進(jìn)一步優(yōu)化完善，天更藍(lán)、水更清、空氣更清新的美麗中國(guó)夢(mèng)也即將實(shí)現(xiàn)。