降價(jià)！國(guó)家下調(diào)非居民用天然氣門站價(jià) 利好下游用戶

8月30日下午，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于降低非居民用天然氣基準(zhǔn)門站價(jià)格的通知》（下稱“《通知》”），決定將非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格每立方米下調(diào)0.1元，自2017年9月1日起實(shí)施。這是自2015年11月以來(lái)國(guó)家首次降低非居民用天然氣門站價(jià)格，降價(jià)將顯著利好下游用氣企業(yè)，有效降低企業(yè)用氣成本，推動(dòng)天然氣清潔能源推廣利用，助力能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

《通知》明確，國(guó)家根據(jù)天然氣管道定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)果下調(diào)管道運(yùn)輸價(jià)格，結(jié)合天然氣增值稅稅率調(diào)整情況，決定下調(diào)非居民用氣門站基準(zhǔn)價(jià)格。記者從國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士了解到，此次基準(zhǔn)門站價(jià)格下調(diào)0.1元/立方米主要由兩部分組成：一部分是管輸價(jià)格的下調(diào)，根據(jù)今年上半年對(duì)天然氣跨省管道的定價(jià)成本監(jiān)審結(jié)果進(jìn)行調(diào)整；另一部分是根據(jù)財(cái)政部今年5月將天然氣的增值稅稅率由13%降低至11%的政策，對(duì)終端價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。按照全國(guó)平均門站價(jià)格在1.7-1.8元/立方米水平計(jì)算，降低0.1元相當(dāng)于降價(jià)幅度在5%-6%。

具體調(diào)整后的各?。▍^(qū)、市）非居民用氣基準(zhǔn)門站價(jià)格如下：

《通知》明確，基準(zhǔn)門站價(jià)格調(diào)整后，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)供應(yīng)各地的門站價(jià)格原則上同步等額降低。《通知》要求，各地要結(jié)合基準(zhǔn)門站價(jià)格降低和天然氣增值稅稅率下調(diào)對(duì)終端銷售環(huán)節(jié)的影響，以及加強(qiáng)省內(nèi)輸配價(jià)格監(jiān)管等因素，盡快降低非居民用氣銷售價(jià)格，充分釋放改革紅利。

門站價(jià)格下調(diào)將顯著利好下游用氣企業(yè)。國(guó)家發(fā)改委表示，按政府管理價(jià)格的非居民用氣量約700億立方米測(cè)算，0.1元/立方米的降價(jià)每年將直接減輕下游工業(yè)、發(fā)電、集中供熱、出租車以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)等用氣行業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)70億元左右。

對(duì)于居民用氣價(jià)格，國(guó)家發(fā)改委表示，我國(guó)居民用氣門站價(jià)格自2010年以來(lái)一直未作調(diào)整，此次非居民用氣價(jià)格下調(diào)后，居民與非居民用氣門站價(jià)格仍存在一定價(jià)差，因此居民用氣門站價(jià)格總體不作調(diào)整。

受益于環(huán)保政策推動(dòng)下的“煤改氣”落地，今年以來(lái)我國(guó)天然氣消費(fèi)呈現(xiàn)旺盛的上升勢(shì)頭。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2017年1-7月我國(guó)天然氣消費(fèi)量為1323億立方米，較去年同期增長(zhǎng)16.2%，是2014年以來(lái)首次重回兩位數(shù)增幅；其中，6月、7月消費(fèi)量同比增幅均超過(guò)20%。

消費(fèi)量的快速增長(zhǎng)也為今年冬季用氣高峰期的供應(yīng)保障帶來(lái)較大壓力。此次非居民門站價(jià)格下調(diào)，在為下游帶來(lái)價(jià)格紅利的同時(shí)，也針對(duì)今冬的供應(yīng)保障作出了相關(guān)安排?！锻ㄖ芬?，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，加大上游勘探開(kāi)發(fā)力度，提早確定冬季進(jìn)口資源，加快推進(jìn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，解決管輸能力瓶頸問(wèn)題，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

《通知》的發(fā)布進(jìn)一步強(qiáng)化了國(guó)家力推天然氣成為我國(guó)主體能源之一的政策導(dǎo)向。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)鄭新業(yè)表示，加快推進(jìn)天然氣利用，逐漸將天然氣培育成為我國(guó)現(xiàn)代清潔能源系統(tǒng)的主體能源之一，是我國(guó)能源政策的重要方面，此次通過(guò)成本監(jiān)審降低天然氣跨省管輸價(jià)格，進(jìn)而降低終端用氣價(jià)格，為擴(kuò)大天然氣利用提供了重要抓手。

《通知》還對(duì)推動(dòng)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化提出了進(jìn)一步要求?！锻ㄖ访鞔_，“鼓勵(lì)天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和用戶積極進(jìn)入天然氣交易平臺(tái)交易，所有進(jìn)入上海、重慶石油天然氣交易中心等交易平臺(tái)公開(kāi)交易的天然氣價(jià)格由市場(chǎng)形成”。相比此前“由供需雙方在價(jià)格政策允許的范圍內(nèi)公開(kāi)交易形成具體價(jià)格”的表述，《通知》在擴(kuò)大市場(chǎng)交易方面更進(jìn)一步，不再對(duì)通過(guò)交易平臺(tái)公開(kāi)交易的價(jià)格有價(jià)格政策限制，而是“完全由市場(chǎng)交易形成”。

上海石油天然氣交易中心副總經(jīng)理付少華表示，這意味著交易中心交易的氣價(jià)不受門站指導(dǎo)價(jià)的限制，價(jià)格已經(jīng)完全放開(kāi)。在跨省管道運(yùn)輸價(jià)格已經(jīng)確定、部分管道企業(yè)已開(kāi)始對(duì)第三方公平準(zhǔn)入的情況下，交易中心市場(chǎng)化交易的基礎(chǔ)在逐步確立。

他表示，上海石油天然氣交易中心自試運(yùn)行以來(lái)，一直致力于推進(jìn)天然氣公開(kāi)透明交易，創(chuàng)新交易模式，發(fā)現(xiàn)公允市場(chǎng)價(jià)格，反映真實(shí)的市場(chǎng)供需關(guān)系。截至2017年7月末，交易中心已完成天然氣交易217.15億立方米，同比增長(zhǎng)2.34倍。今年以來(lái)，交易中心還積極創(chuàng)新并推出多場(chǎng)專場(chǎng)天然氣競(jìng)價(jià)交易，通過(guò)競(jìng)價(jià)形成了公平的價(jià)格，為買賣雙方發(fā)現(xiàn)潛在客戶和市場(chǎng)機(jī)會(huì)提供了新的渠道。

據(jù)了解，上海石油天然氣交易中心30日舉行了首次管道氣專場(chǎng)競(jìng)價(jià)交易。交易掛牌方為上海市天然氣管網(wǎng)公司，下氣點(diǎn)為上海市內(nèi)門站，中石油、中石化參與了競(jìng)價(jià)，最終成交3筆共800萬(wàn)立方米，成交均價(jià)為1.9元/立方米，低于此次調(diào)整后的上海市門站價(jià)。