王顯政：煤炭是我國的主體能源是最經(jīng)濟(jì)的一種選擇

2017年8月28日，中國國際能源峰會(huì)暨展覽會(huì)在北京國家會(huì)議中心召開。中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王顯政在會(huì)上表示，煤炭是我國的主體能源，要把握“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，加快國際合作，提升我國煤炭國際競爭力，要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家，有關(guān)法律法規(guī)，產(chǎn)業(yè)政策，國際貿(mào)易政策方面的研究，開展國際煤炭產(chǎn)能合作。

王顯政介紹稱，新中國成立以來，全國累計(jì)生產(chǎn)煤炭750億噸左右，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)中，它的占比一直保持在70%和60%，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供了可靠的能源保障，作出了歷史性的貢獻(xiàn)。特別是新世紀(jì)以來，在國家促進(jìn)煤炭行業(yè)健康發(fā)展政策的指導(dǎo)下，煤炭工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，創(chuàng)新能力提升，煤炭清潔高效利用水平提高，煤炭生產(chǎn)的安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，應(yīng)該說我們國家煤炭工業(yè)的整體面貌發(fā)生了巨大的變化。

主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，全國煤礦的數(shù)量由80年代的8萬多處減少到目前的8000處，煤礦的規(guī)模由不到3萬噸提高到目前的50萬噸以上，到2016年底全國14個(gè)大型煤炭基地的產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的比重達(dá)到了94%，全國已經(jīng)建成1億噸以上的特大型煤炭企業(yè)6家，其中神華以4億多噸的規(guī)模穩(wěn)居世界首位。建成年產(chǎn)120萬噸以上的大型現(xiàn)代化煤礦1200多處，同時(shí)建成有人巡視無人職守的智能化開采的礦井47處，到2016年底煤炭企業(yè)參股控股的電廠的容量達(dá)到1.8億千瓦，煤炭與新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的融合步伐加快，應(yīng)該說初步形成了以煤為基礎(chǔ)的多元產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

其次是科技創(chuàng)新能力顯著提升，特別是煤炭的資源開發(fā)，重大自然災(zāi)害防治，煤炭的資源轉(zhuǎn)化取得重大進(jìn)展，同時(shí)大型礦井建設(shè)，燃煤電廠超低排放，高效煤粉型鍋爐，新型煤化工技術(shù)都達(dá)到了國際領(lǐng)先水平，我國年產(chǎn)2000萬噸的特大型露天煤礦和年產(chǎn)1000萬噸的礦井開采的成套裝備都做到了國產(chǎn)化，生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)保護(hù)技術(shù)，超大直徑深井建井技術(shù)也取得了巨大突破，特別是煤礦的智能化開采的技術(shù)和裝備都達(dá)到了國際先進(jìn)水平。

第三是煤化工示范工程取得成效，經(jīng)過多年工程研發(fā)，煤炭直接液化、煤制烯烴、煤質(zhì)氣、煤制乙二醇為代表的一批現(xiàn)代煤化工示范工程取得成功，神華的百萬噸的直接液化項(xiàng)目，是世界首臺(tái)首套實(shí)現(xiàn)長周期穩(wěn)定運(yùn)行的示范工程。在（潞安）的16萬噸間接液化示范的基礎(chǔ)上，兗州礦務(wù)局百萬噸級的間接液化和神華寧煤400萬噸的間接液化項(xiàng)目相繼建成投資，神華包頭玉林以及陜煤化等一批煤制烯烴的示范工程60萬噸以上取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益，技術(shù)路線成熟，經(jīng)濟(jì)效益明顯。另外就是新疆和內(nèi)蒙克什克騰的煤制氣項(xiàng)目初步建成投產(chǎn)，2016年全國建成的煤制油，煤制烯烴，乙二醇煤制氣分別達(dá)到750萬噸，700萬噸300萬噸和31億立方米，這是能力。產(chǎn)量是200萬噸，650萬噸，烯烴是650萬噸，油是200萬噸，煤制乙二醇16萬噸，和15億立方米的氣，200萬噸，650萬噸，烯烴是650萬噸，油，煤質(zhì)乙二醇160萬噸和15億立方米的氣，應(yīng)該說現(xiàn)代煤化工的發(fā)展推動(dòng)了煤炭由燃料向燃料和原料并重的轉(zhuǎn)變，開始由工程示范階段向產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。

第四是煤炭的清潔高效利用水平大幅度提升，在國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，我國煤炭的清潔高效發(fā)電技術(shù)示范工程取得了一系列可喜的成果，這里既包括神華的，還包括浙江和山西的等等，一批高標(biāo)準(zhǔn)的燃煤電廠，超低排放的示范工程，技術(shù)改造后的電廠的主要排放物，煙塵，二氧化硫，氮氧化物都低于天然氣燃?xì)怆姀S的排放標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，到2016年底全國燃煤電廠已經(jīng)完成超低排放技術(shù)改造的達(dá)到3.2億千瓦，占全國燃煤電廠總量三分之一，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高效煤粉型工業(yè)鍋爐，我們經(jīng)過試用，示范，推廣，燃料的燃盡率比普通鍋爐提高了28個(gè)百分點(diǎn)，這個(gè)散煤燃燒鍋爐是比較多的，全國燃燒散煤7億噸，用的鍋爐是48萬臺(tái)，這也是對霧霾、氣候變化環(huán)保帶來影響比較多的項(xiàng)目，但這方面的技術(shù)有突破。最近在山東兗礦和山東淄博等處又研發(fā)出了潔凈煤，散煤燃燒的爐具，這方面的進(jìn)展很快，工業(yè)鍋爐，民用散煤，潔凈化的發(fā)展，推動(dòng)了我國煤炭清潔高效利用水平的大幅度提升，還一個(gè)很重要的表現(xiàn)，就是煤礦的安全生產(chǎn)狀況，安全保障能力不斷提高從2000年國務(wù)院成立國家煤礦安全監(jiān)察局以來，對煤礦實(shí)行國家監(jiān)察制度，發(fā)布了一系列法規(guī)，也包括推廣黨政同，一崗雙責(zé)的安全制度，全國煤礦的安全生產(chǎn)形勢得到了明顯好轉(zhuǎn)。由2001年中國煤礦傷亡人數(shù)最多時(shí)期是80年代，一年近萬人，從對口的750萬噸傷亡25.9萬人。進(jìn)入新世紀(jì)以來，2001年是6995人，去年降到538人，百萬噸死亡由最高的8點(diǎn)6.5，降到去年的0.15%，達(dá)到了先進(jìn)水平。

王顯政表示，針對2012年煤炭行業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢，煤炭經(jīng)濟(jì)2012年開始下行，最近國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于煤炭行業(yè)化解過能產(chǎn)生脫困發(fā)展的意見，在國民經(jīng)濟(jì)41個(gè)大行業(yè)中，率先在煤炭鋼鐵兩個(gè)行業(yè)開展推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改變試點(diǎn)，經(jīng)過多方面努力，到目前為止全國已經(jīng)累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能4億噸左右，完成了全國煤炭產(chǎn)能退出的任務(wù)的一半，文件出臺(tái)以后，相關(guān)部委和地方政府和企業(yè)協(xié)商，最后退出產(chǎn)能的規(guī)模是8.34億，到現(xiàn)在已經(jīng)退出了4億。

在這樣一種情況下，初步達(dá)到了7號文件所要求的煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到了化解，供需實(shí)現(xiàn)了基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級取得了一定的進(jìn)展。今年前7個(gè)月，全國煤炭產(chǎn)量20億，同比增長5.4%，初步測算全國上半年煤炭的消費(fèi)是22.8億，同比增長5.3%，實(shí)現(xiàn)了全國煤炭試探供需基本平衡，加上進(jìn)口，煤炭價(jià)格在合理區(qū)間小幅波動(dòng)，以秦皇島下水煤5500為標(biāo)志，行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也有一定的提升，為煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困奠定了重要的基礎(chǔ)，但是也看到實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨，全國煤炭產(chǎn)能過剩的態(tài)勢沒有根本轉(zhuǎn)變，隨著煤炭行業(yè)盈利水平有提升，但多數(shù)行業(yè)仍然是很困難的，特別是煤炭企業(yè)拖欠企業(yè)工資，拖欠社?；?，以及采掘工程和設(shè)備更新的欠賬，這些問題到目前還沒有得到徹底解決。隨著煤炭去產(chǎn)能的對進(jìn)，煤礦職工的安置，煤礦產(chǎn)能退出后的資產(chǎn)處置，資源處置，債務(wù)處理等問題還很突出，還需要進(jìn)一步得到社會(huì)各界的理解和支持。

王顯政指出，面對十三五和今后一個(gè)時(shí)期，在推動(dòng)能源革命和煤炭行業(yè)改革與轉(zhuǎn)型發(fā)展的情況下，以智能化信息化大數(shù)據(jù)和綠色為特征的新一輪的工業(yè)革命，應(yīng)該說對煤炭行業(yè)的挑戰(zhàn)較重。

在這個(gè)過程中，要在促進(jìn)煤炭安全綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用為主題，促進(jìn)煤炭行業(yè)的發(fā)展模式，發(fā)展模式由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)煤炭能源向清潔能源轉(zhuǎn)變。

但同時(shí)應(yīng)明確，煤炭作為我國一次能源的主體，在保證國家安全生產(chǎn)穩(wěn)定作用還是不可替代的，煤炭以其資源的可靠性，價(jià)格的低廉性，燃燒的可潔凈性，這個(gè)自然稟賦決定了煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展的能源方針是不會(huì)改變的，缺油少氣富煤的現(xiàn)狀，到目前為止煤炭一次能源的比重仍達(dá)到97%，并且像煤油氣體價(jià)格是1：7：4，它燃燒的可潔凈問題為我國燃煤電廠工業(yè)鍋爐潔凈性證實(shí)。所以煤炭作為傳統(tǒng)能源，是我國一次能源的主體，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最現(xiàn)實(shí)，最經(jīng)濟(jì)的一種選擇。

王顯政表示，煤炭清潔高效利用和新能源、可再生能源協(xié)同發(fā)展，既符合國情，也有較大的發(fā)展空間。新能源、可再生能源發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，占比不斷提升，但是在堅(jiān)持以新能源、可再生能源為發(fā)展方向，不斷提高比重的進(jìn)程中，要把煤炭清潔高效和集約化利用發(fā)展作為重點(diǎn)，推動(dòng)燃煤電廠的超低排放等成熟技術(shù)的利用，在發(fā)展進(jìn)程中相互促進(jìn)，發(fā)展途徑上相互耦合，推動(dòng)煤炭等傳統(tǒng)能源向清潔能源的轉(zhuǎn)型。

與此同時(shí)，應(yīng)深入開展我國煤炭資源開發(fā)布局，消費(fèi)布局，儲(chǔ)運(yùn)區(qū)域保障研究，近年來我國煤炭生產(chǎn)格局發(fā)生了很大變化，原來部分煤入省變成了調(diào)出省，全國煤炭供應(yīng)保障能力加大，原來是9到12個(gè)，現(xiàn)在減少到6個(gè)。從我國煤炭資源開發(fā)布局，生產(chǎn)與變化入手，適應(yīng)煤炭消費(fèi)格局的變化，加快煤炭運(yùn)輸通道的建設(shè)，提高全國煤炭供應(yīng)和區(qū)域的應(yīng)急保障能力。

此外，應(yīng)把握新一輪技術(shù)革命的機(jī)遇，深入實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移淘汰煤炭的落后產(chǎn)能，提升行業(yè)的信息化、智能化和綠色化水平。

王顯政說，要把握“一帶一路”的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，加快國際合作，提升我國煤炭國際競爭力，要統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源，加強(qiáng)“一帶一路”沿線國家，有關(guān)法律法規(guī)，產(chǎn)業(yè)政策，國際貿(mào)易政策方面的研究，加快與國際能源組織的對話和交流，開展國際煤炭產(chǎn)能合作。這方面，我國一些煤炭企業(yè)在前一段做的比較好，包括江西一些煤炭企業(yè)在東南亞，包括神華中煤在歐洲、非洲，這方面要進(jìn)一步發(fā)揮我國煤礦安全高效，智能化開采和清潔化利用的技術(shù)優(yōu)勢，提升我們的設(shè)計(jì)、咨詢、生產(chǎn)服務(wù)水平，培育形成國際合作和競爭的優(yōu)勢。