環(huán)保部通報黑名單：三大電信運營商均被點名

5月12日，環(huán)保部公布了2014年第一季度重點環(huán)境案件處理情況。記者發(fā)現(xiàn)，環(huán)保部此次共公布83起重點環(huán)境案件處理情況。其中，中國移動通信集團福建有限公司福安分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司福安市分公司、中國電信股份有限公司福安分公司均因未批先建被環(huán)保部點名，并分別通報了企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照注冊號、組織機構(gòu)代碼和法定代表人。

對此，公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴記者，雖然之前對于環(huán)評都有要求，但沒有做到可以補辦，對企業(yè)來講機會成本很大，違法成本很低，“先上車后買票”經(jīng)常存在。

環(huán)保部公布的83起重點環(huán)境案件處理情況中，涉及超標(biāo)排放、未依法辦理環(huán)境影響評價、治污設(shè)施不正常運行、污染物直排環(huán)境等問題，其中，“未批先建”、缺乏環(huán)評手續(xù)等問題突出。

值得注意的是，中國移動、中國聯(lián)通[3.08%資金研報]和中國電信三大運營商旗下分公司，均因相關(guān)基站已建成并投入使用，但未辦理環(huán)評手續(xù)而被通報。

針對三家運營商的環(huán)保問題，在環(huán)保部處罰情況中指出，福安市環(huán)保局下發(fā)《責(zé)令停止環(huán)境違法行為通知書》，責(zé)令補辦環(huán)保審批手續(xù)，同時要求中國移動福安分公司對輻射超標(biāo)的信號基站進行整改。

下一步，福建省環(huán)保廳督促相關(guān)處罰和整改措施落實到位，將向社會公開案件情況。

對于頻頻出現(xiàn)一些企業(yè)存在環(huán)評問題，馬軍介紹，環(huán)評應(yīng)從源頭上進行把控。從國際經(jīng)驗看，環(huán)評在環(huán)保方面重要性明顯，但是，中國的環(huán)評還沒有起到應(yīng)有的作用。

在環(huán)保部公布的2014年第一季度重點環(huán)境案件處理情況中，一些企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人甚至因環(huán)境問題嚴(yán)重而被追責(zé)，環(huán)保部門在環(huán)境違法問題上的執(zhí)法力度在不斷加大。此外，多名政府官員因環(huán)境問題被免職、撤職。

此次通報中提到，位于江蘇省連云港[-1.46%資金研報]市的江蘇和利瑞科技發(fā)展有限公司非法填埋危險廢物，對此，灌云縣政府責(zé)令該公司停產(chǎn)整頓，縣環(huán)保局對該公司偷埋危險廢物行為罰款20萬元。灌云縣委、縣政府啟動了問責(zé)程序，縣臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任、縣環(huán)保局副局長被停職，臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會環(huán)保分局局長被免職。連云港市環(huán)保局對環(huán)評處副處長予以撤職，并調(diào)離工作崗位。

同時，灌云縣公安局對該公司立案偵查，公司法定代表人、副總經(jīng)理、環(huán)保科科長、一分廠副廠長等5人被刑事拘留。灌云縣政府網(wǎng)站公布了查處全過程和查處結(jié)果。該公司3月14日通過網(wǎng)站公開向社會致歉，并承諾整個廠區(qū)已無非法填埋危險廢物。

實際上，十八大以后，對于官員涉及環(huán)境問題的行政問責(zé)力度明顯加強。

馬軍認(rèn)為，近年來，行政問責(zé)方面是有所推進的，包括新修改完成的《環(huán)境保護法》中的多項規(guī)定，既給了環(huán)保部門更多的執(zhí)法權(quán)力，問責(zé)也更加嚴(yán)厲了。

地方環(huán)保官員感到很大的壓力，他們在環(huán)保執(zhí)法中常常受到地方政府的干預(yù)，但是，最終問責(zé)又落到他們身上。馬軍建議，一方面上級政府要給予更多支持，另一方面更要加強信息公開，獲得更多的民眾支持。