柴達(dá)木盆地：讓綠色成為發(fā)展最靚底色

綠色，是生命的象征，是大自然的底色。而今，綠色更代表了人們對(duì)美好生活的追求。

黨的十八大以來(lái)，以綠色發(fā)展理念為指引，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)獲得迅猛發(fā)展，資源利用率明顯提高，節(jié)能降耗取得新成效。環(huán)境污染治理全力推進(jìn)，主要污染物排放總量得到控制，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重退化勢(shì)頭得到初步遏制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。以綠色發(fā)展扮靚的美麗中國(guó)，漸漸走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

激發(fā)發(fā)展綠動(dòng)力

富“鉀”天下、“鎂”不勝收。凡是到過青海格爾木的人，一定對(duì)盆地中的大型國(guó)有企業(yè)，我國(guó)最大的鉀肥生產(chǎn)基地鹽湖集團(tuán)這句引以為豪的廣告語(yǔ)印象深刻。的確，柴達(dá)木盆地中豐富的鹽礦資源堪稱富甲天下，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)更是讓柴達(dá)木盆地的資源開發(fā)美不勝收。

柴達(dá)木盆地內(nèi)的察爾汗鹽湖是我國(guó)最大的鉀鎂鹽礦床。自上世紀(jì)五六十年代以來(lái)，鹽湖集團(tuán)的前身青海鉀肥廠就在這里開發(fā)鉀肥資源，但是受技術(shù)條件和發(fā)展階段的限制，一直以鉀的開發(fā)為主，大量的鈉、鎂、鋰等伴生資源都被當(dāng)作廢料排放。如今，通過從單一開發(fā)轉(zhuǎn)向綜合利用、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的探索，實(shí)現(xiàn)了資源的再利用。

柴達(dá)木盆地的資源開發(fā)是探索綠色、循環(huán)發(fā)展的典型代表。2013年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》。幾年來(lái)，伴隨循環(huán)經(jīng)濟(jì)的倡導(dǎo)與有益嘗試，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、物耗、水耗大幅度降低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高。

根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測(cè)算，2015年我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)比2012年提高18.2點(diǎn)。其中，全國(guó)資源消費(fèi)強(qiáng)度下降，資源利用效率提高，廢物排放控制力度加大，污染物處置率保持增長(zhǎng)，廢物回用率有所提高。

當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園已在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼地發(fā)展起來(lái)，廣西、廣東、安徽、天津等地相繼進(jìn)行了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃和實(shí)施。

與此同時(shí)，工信部、國(guó)家發(fā)改委等部委推動(dòng)的以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)探索低碳發(fā)展新模式也得到了廣泛響應(yīng)。中國(guó)社科院近日發(fā)布的報(bào)告顯示，從試點(diǎn)成效看，近60%參與試點(diǎn)的園區(qū)，其單位工業(yè)增加值能耗和碳排放均有顯著下降。

為實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步突破，一些開發(fā)區(qū)更是抱團(tuán)聯(lián)盟。去年8月份，由36個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共同發(fā)起的中國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展聯(lián)盟成立。受聘為聯(lián)盟專家委員會(huì)主席的中國(guó)工程院院士錢易教授指出，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展的目標(biāo)是打造生態(tài)工業(yè)園區(qū)，即園區(qū)中所有工業(yè)企業(yè)都積極推行清潔生產(chǎn)，園區(qū)中不同工業(yè)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)共生代謝，不同工業(yè)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的梯級(jí)利用，園區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享。

工業(yè)節(jié)能對(duì)社會(huì)節(jié)能權(quán)重巨大，而更令人鼓舞的是幾年來(lái)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來(lái)的節(jié)能成效。2016年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2012年累計(jì)降低24%，高于單位GDP能耗降低幅度6.1個(gè)百分點(diǎn)，年均下降6.6%；2016年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)6大高耗能行業(yè)增加值占全部工業(yè)的28.1%，比2012年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，6大高耗能行業(yè)4年累計(jì)節(jié)能5.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全部節(jié)能量的69%。

以最少的資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)不斷取得新的進(jìn)展。

打贏治污攻堅(jiān)戰(zhàn)

“江之右岸有黃石山，水逕其北，即黃石磯也”。北魏酈道元在《水經(jīng)注》中這樣記載，這個(gè)地方就是今天的湖北黃石。黃石的礦產(chǎn)資源非常豐富，3000多年前就有采掘礦產(chǎn)冶煉銅鐵的記錄。近代以來(lái)，漢冶萍公司、華新水泥、大冶鋼廠等老牌企業(yè)在此創(chuàng)立發(fā)展。

黃石之名聲，源于礦產(chǎn)資源；黃石面臨的生態(tài)環(huán)境壓力，也來(lái)自礦產(chǎn)資源。近年來(lái)，黃石打響治污攻堅(jiān)戰(zhàn)，摘掉了“光灰城市”的帽子，把“綠色”寫在了城市的名片上。

黃石的“綠色轉(zhuǎn)身”，折射了全國(guó)上下正在發(fā)生的歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。三大治污攻堅(jiān)戰(zhàn)打響，生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎來(lái)力度最大、舉措最實(shí)、推進(jìn)最快、成效最好的時(shí)期。

2013年《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，明確到2017年，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)“十二五”時(shí)期落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬(wàn)重量箱；

2015年《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施，制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造；

2016年《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》啟動(dòng)，為美麗中國(guó)筑牢大地之基的行動(dòng)漸次展開……

如今，我國(guó)已成為全世界污水處理、垃圾處理能力最大的國(guó)家，完成超低排放改造的電廠煤耗達(dá)世界先進(jìn)水平。

對(duì)重點(diǎn)企業(yè)主要排污行為實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控的重點(diǎn)污染源監(jiān)控體系建成；覆蓋全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市的國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)運(yùn)行；開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖污染得到有效治理，1.9億農(nóng)村人口直接受益。

2016年，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域PM2.5年均濃度與2013年相比下降均超過30%。珠三角區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善率先“摸桿”，近兩年連續(xù)達(dá)標(biāo)。全國(guó)酸雨面積已恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平，占國(guó)土面積比例由歷史高點(diǎn)的30%左右下降到7.2%。全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嬉恢寥愃w比例增加到67.8%，劣五類水體比例下降到8.6%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善。

近岸海域海水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，達(dá)到國(guó)家一、二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)占73.4%，比2012年提高4個(gè)百分點(diǎn)；四類、劣四類海水占16.3%，比2012年下降7.6個(gè)百分點(diǎn)。

做大生態(tài)紅利

2017年7月份，中辦、國(guó)辦就甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題發(fā)出通報(bào)，“不作為、不擔(dān)當(dāng)、不碰硬”“沒有站在政治和全局的高度”“監(jiān)管層層失守”“弄虛作假、包庇縱容”等嚴(yán)厲措辭頻現(xiàn)，包括3名副省級(jí)干部在內(nèi)的幾十名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅問責(zé)，引起社會(huì)高度關(guān)注，彰顯黨中央保護(hù)生態(tài)環(huán)境的堅(jiān)定意志。

“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”在中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第6次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記的話擲地有聲。

幾年來(lái)，一場(chǎng)場(chǎng)環(huán)保問責(zé)風(fēng)暴在各地掀起。中央環(huán)保督察問責(zé)啟動(dòng)后，截至2015年底，已累計(jì)問責(zé)萬(wàn)余人。此外，針對(duì)一些地方履職不到位、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化等問題，環(huán)保部5年來(lái)公開約談42個(gè)市（州、縣）及4家大型企業(yè)；各省級(jí)環(huán)保部門公開約談64個(gè)市縣政府，對(duì)25個(gè)市縣實(shí)施區(qū)域環(huán)評(píng)限批。

2015年，被稱為“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)境保護(hù)法》正式實(shí)施，國(guó)家意志落實(shí)成法律權(quán)威，規(guī)模最大、范圍最廣、持續(xù)性最強(qiáng)的“綠色保衛(wèi)戰(zhàn)”正式打響。

2016年全國(guó)各級(jí)環(huán)保部門下達(dá)行政處罰決定12.4萬(wàn)余份，罰款66.3億元；2016年全國(guó)實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、移送涉嫌環(huán)境污染犯罪5類案件共22730件。

用最嚴(yán)格的制度、最有力的舉措推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色發(fā)展從理念內(nèi)化為自覺行動(dòng)。

如今，越來(lái)越多的地區(qū)將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)納入規(guī)劃，將優(yōu)化生態(tài)空間格局、發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量擺上突出位置；越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)真思考綠色浪潮帶來(lái)的深刻變化，主動(dòng)謀求走出自己的綠色發(fā)展之路；越來(lái)越多的社會(huì)公眾從身邊小事做起，讓更加綠色的生活方式成為風(fēng)尚……

綠色發(fā)展，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質(zhì)量提高的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展現(xiàn)我國(guó)良好形象的發(fā)力點(diǎn)。綠色發(fā)展，正匯聚起建設(shè)美麗中國(guó)的澎湃力量。