多部門部署秋冬京津冀大氣污染治理 明訂改善目標(biāo)

據(jù)環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部等10個(gè)部門、京津冀及周邊地方政府日前聯(lián)合印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》?！斗桨浮诽岢霭ńㄔO(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治等在內(nèi)的十余項(xiàng)主要任務(wù)，并提出具體目標(biāo)：2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，其中北京市要同比下降25%。

《方案》提出，2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。其中，北京市的目標(biāo)為PM2.5平均濃度同比下降25%，重污染天數(shù)同比下降20%。

該方案實(shí)施范圍為京津冀大氣污染傳輸通道城市，包括北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲市，山西省太原、陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽(yáng)市(以下簡(jiǎn)稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長(zhǎng)垣縣、鄭州航空港區(qū))。

《方案》提出多項(xiàng)主要任務(wù)，主要包括：

一，建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。加快區(qū)縣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2017年10月底前，“2+26”城市所有327個(gè)區(qū)縣全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入顆粒物(PM10)、PM2.5、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六項(xiàng)參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)遠(yuǎn)程在線質(zhì)控系統(tǒng)，加快提高社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二，加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。對(duì)已經(jīng)核實(shí)的量大面廣“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律于2017年9月底前依法依規(guī)關(guān)停取締。

統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。地方各級(jí)人民政府繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新和臺(tái)賬管理，2017年10月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問責(zé)。

三，加快散煤污染綜合治理。全面完成以電代煤、以氣代煤任務(wù)。2017年10月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上。

四，深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。全面排查燃煤鍋爐。對(duì)燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營(yíng)性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)。從2017年11月1日起，凡存在瞞報(bào)漏報(bào)燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的地區(qū)，嚴(yán)格問責(zé)。

進(jìn)一步擴(kuò)大燃煤小鍋爐淘汰范圍。在2017年10月底前，北京市城六區(qū)及南部平原地區(qū)實(shí)現(xiàn)無煤化。

嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)量。2017年，北京市壓減煤炭消費(fèi)量260萬噸、天津市260萬噸、河北省600萬噸以上。提前完成化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。在2017年采暖季前(2017年11月15日前)，“2+26”城市完成72臺(tái)機(jī)組、398萬千瓦的燃煤機(jī)組淘汰。

五，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。系統(tǒng)排查無組織排放情況。各地要組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點(diǎn)是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業(yè)和鍋爐物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放。

六，全面開展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs治理任務(wù)。從2017年7月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行石化行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求。在2017年10月底前，各地基本完成整治工作，未完成治理改造的企業(yè)，依法實(shí)施停產(chǎn)整治。

七，加快推進(jìn)實(shí)施排污許可管理。加快重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)。在2017年10月底前，各城市全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。

八，嚴(yán)格管控移動(dòng)源污染排放。嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為。從2017年10月起，各城市人民政府均應(yīng)組織公安機(jī)關(guān)交通管理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運(yùn)通道、進(jìn)京主要卡口等，每天開展綜合執(zhí)法檢查，對(duì)違法車輛一律從嚴(yán)處罰。

九，強(qiáng)化面源污染防控措施。嚴(yán)格控制秋季秸稈露天焚燒。從2017年9月起，在秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查。實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。全面加強(qiáng)揚(yáng)塵控制管理。

強(qiáng)力推進(jìn)露天礦山綜合整治。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，2017年9月底前依法予以關(guān)閉。減少煙花爆竹燃放。各個(gè)城市要制定煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案，明確春節(jié)期間限放區(qū)域和允許燃放時(shí)間。

十，深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)與運(yùn)輸。鋼鐵焦化鑄造行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)。“2+26”城市要實(shí)施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績(jī)效水平，2017年9月底前制定錯(cuò)峰限停產(chǎn)方案。

十一，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。包括：統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一各預(yù)警級(jí)別減排措施，在2017年10月1日前，各地要摸清污染排放實(shí)際情況，制定具體可行的減排措施；統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。京津冀及周邊地區(qū)各地級(jí)及以上城市要將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)措施納入應(yīng)急預(yù)案，積極完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

《方案》并提出多項(xiàng)保障措施，包括：加強(qiáng)部門協(xié)同配合分解落實(shí)任務(wù)；設(shè)立京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理相關(guān)機(jī)構(gòu)；持續(xù)開展大氣污染防治強(qiáng)化督查；深入開展中央環(huán)保專項(xiàng)督察；加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度；全力做好電源氣源供應(yīng)保障；啟動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目；加強(qiáng)輿情引導(dǎo)和宣傳教育；實(shí)施嚴(yán)格考核問責(zé)制度等。