變污為寶，路在何方

目前，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖每年產(chǎn)生糞污38億噸，但是綜合利用率不足60%。為了能夠充分利用這種畜禽養(yǎng)殖廢棄物，并且將農(nóng)業(yè)污染源轉(zhuǎn)化為肥料、沼氣等資源，我國(guó)提出，2020年全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。在此過程中，畜禽廢棄物能源資源化還需破解推廣難、還田難兩大難題。

“垃圾是放錯(cuò)了地方的資源”，畜禽糞也是如此。一邊是畜禽養(yǎng)殖中的糞污排放污染環(huán)境，一邊是耕地有機(jī)質(zhì)不斷流失、農(nóng)村缺乏清潔能源。這一多一少之間，正是畜禽養(yǎng)殖廢棄物利用的空間，也是畜牧業(yè)綠色發(fā)展的一把“鑰匙”

不久前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，提出到2020年建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提前一年達(dá)到100%。目前，各地正探索糞污“重生”的路徑。

畜牧業(yè)的另一“產(chǎn)出”：

最大的農(nóng)業(yè)污染源

我國(guó)目前畜禽養(yǎng)殖每年產(chǎn)生糞污38億噸，而綜合利用率不足60%。畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的化學(xué)需氧量達(dá)到1268.26萬噸，占農(nóng)業(yè)源排放總量的96%

“每生產(chǎn)1公斤肉類，就會(huì)產(chǎn)生44公斤畜禽糞污”，中國(guó)農(nóng)科院研究員李金祥的話令人震驚。硬幣都有兩面，畜牧業(yè)生產(chǎn)也一樣，其另一半“產(chǎn)出”，就是糞污。2016年，全國(guó)1億多個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶生產(chǎn)了8540萬噸肉類、3095萬噸禽蛋，產(chǎn)量均居世界第一位；生產(chǎn)牛奶3602萬噸，居世界第三位。“畜牧業(yè)的快速發(fā)展，保證了不斷增長(zhǎng)的畜產(chǎn)品需求，同時(shí)也產(chǎn)生了大量的養(yǎng)殖廢棄物。”李金祥表示，目前我國(guó)畜禽養(yǎng)殖每年產(chǎn)生糞污38億噸，而綜合利用率不足60%。

大規(guī)模的畜禽糞污，如處理不好，必然對(duì)環(huán)境帶來不利影響?！度珖?guó)第一次污染源普查公報(bào)》顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放的化學(xué)需氧量達(dá)到1268.26萬噸，占農(nóng)業(yè)源排放總量的96%；總氮和總磷排放量為102.48萬噸和16.04萬噸，分別占農(nóng)業(yè)源排放總量的38%和56%；全國(guó)有24個(gè)省份畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶化學(xué)需氧量排放量占到本省農(nóng)業(yè)源排放總量的90%以上。可以說，畜禽糞污已成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要來源。

以洞庭湖區(qū)為例，作為南方重要的動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)基地，該區(qū)域水環(huán)境敏感，畜禽糞污處理壓力大，一些地方養(yǎng)殖污水不僅排入地表水，還下滲到淺層地下水，導(dǎo)致湖區(qū)部分地區(qū)地下水氨氮超標(biāo)。個(gè)別大型養(yǎng)殖場(chǎng)因糞污處理不當(dāng)，污水和臭氣影響了周邊群眾生產(chǎn)生活。湖南岳陽縣畜牧水產(chǎn)局局長(zhǎng)柳衛(wèi)平說，全縣年出欄300頭以下的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶有3564個(gè)，此前個(gè)別養(yǎng)殖場(chǎng)存在直排現(xiàn)象，有3萬畝精養(yǎng)魚池出現(xiàn)輕度養(yǎng)殖污染，有2.1萬畝湖泊、水庫水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化。

畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用渠道不暢，不但形成環(huán)境壓力，也影響畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。有關(guān)部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于養(yǎng)殖業(yè)沒稅收，富民不富縣，加之畜禽養(yǎng)殖糞污處理難，一些地方對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽糞污資源化利用認(rèn)識(shí)不足，重“堵”輕“疏”，不合理設(shè)定養(yǎng)殖限量，簡(jiǎn)單關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)畜禽糞污資源化利用不鼓勵(lì)、不支持，許多沼氣工程閑置，不僅不利于畜禽養(yǎng)殖糞污問題的解決，也對(duì)當(dāng)?shù)匦螽a(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)造成了一定影響。

“兩條腿”走路：

讓糞污能源化資源化

基于我國(guó)畜禽養(yǎng)殖小規(guī)模、大群體與工廠化養(yǎng)殖并存的特點(diǎn)，堅(jiān)持能源化利用和肥料化利用相結(jié)合，同步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本途徑

在現(xiàn)代牧業(yè)位于山東省商河縣的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，人們能從多方面感受到糞污的利用：牛舍內(nèi)的糞污通過自動(dòng)刮糞板進(jìn)入沖洗主糞道，每立方米糞污產(chǎn)生沼氣15立方米，沼氣可供牧場(chǎng)生活區(qū)和擠奶廳取暖設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)，解決牧場(chǎng)一半的用電量；發(fā)酵后的沼渣經(jīng)厭氧發(fā)酵無害化處理后，被運(yùn)送到空地晾曬，質(zhì)地蓬松、手感細(xì)軟，成為牛舍的墊料。

商河牧場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李松年告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，牧場(chǎng)占地2580畝，存欄2萬頭奶牛，已累計(jì)投入7000萬元的畜禽糞污處理系統(tǒng)，這占牧場(chǎng)整體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出的三分之一。由于建有配套的青貯玉米種植區(qū)，牧場(chǎng)的糞便幾乎沒有對(duì)外輸出的余地，除了以上途徑外，絕大多數(shù)都作為有機(jī)肥還田。

除了肥料化利用，能源化利用是另一個(gè)有效途徑。上海市崇明區(qū)在每個(gè)行政村選擇空曠的地方建設(shè)較大規(guī)模的沼氣工程點(diǎn)，每日回收該村所有養(yǎng)豬戶的糞污進(jìn)行集中處理，再將產(chǎn)出的沼氣集中供應(yīng)村內(nèi)住戶，實(shí)現(xiàn)原料集中收集、糞污集中處理、產(chǎn)品集中供應(yīng)“三集中”。當(dāng)?shù)販y(cè)算，建1個(gè)片區(qū)沼氣工程可處理3000頭存欄生豬的糞污，供氣戶數(shù)達(dá)到450戶。

“片區(qū)沼氣工程模式由于采用區(qū)域收集，可整建制解決農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖面源污染問題。”崇明區(qū)農(nóng)委主任宋學(xué)梅說，崇明區(qū)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17個(gè)片區(qū)沼氣工程年產(chǎn)氣量為231.8萬立方米，沼氣利用率為70%，可為4030戶居民、8個(gè)集體食堂穩(wěn)定提供燃?xì)?。該模式產(chǎn)出的沼氣以滿足農(nóng)村居民生活需要為主、生產(chǎn)需要為輔，政府投資資金發(fā)揮了倍增效應(yīng)。

圍繞畜禽糞污的處理和利用，各地形成了三種模式：一是能源化利用。對(duì)糞污進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，生產(chǎn)沼氣、生物天然氣或發(fā)電上網(wǎng)，為農(nóng)村提供清潔可再生能源。二是肥料化利用。主要包括堆漚熟化制作的農(nóng)家肥、液態(tài)發(fā)酵的糞肥、工廠化生產(chǎn)的商品有機(jī)肥，最后用到種植業(yè)。三是工業(yè)化處理。通過生物或工程措施對(duì)畜禽養(yǎng)殖污水進(jìn)行深度處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。

“總的來看，工業(yè)化處理由于基本建設(shè)成本和運(yùn)行成本較高，大多數(shù)企業(yè)很難承受，國(guó)內(nèi)僅極少企業(yè)采用，不適宜大范圍推廣?；谖覈?guó)畜禽養(yǎng)殖小規(guī)模、大群體與工廠化養(yǎng)殖并存的特點(diǎn)，堅(jiān)持能源化利用和肥料化利用相結(jié)合，以肥料化利用為基礎(chǔ)，以能源化利用為補(bǔ)充，同步推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是解決畜禽養(yǎng)殖污染問題的根本途徑。”農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥說。

兩大難題仍待解：

推廣難、還田難

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)尚未形成以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，生物天然氣、有機(jī)肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用缺乏扶持措施

盡管各地都有一些探索，但業(yè)界大多認(rèn)為，在支撐畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物能源化、肥料化利用的運(yùn)行機(jī)制、補(bǔ)貼政策、科技支撐等方面仍有諸多問題尚待解決。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)通過對(duì)很多養(yǎng)殖戶的采訪了解到，種養(yǎng)結(jié)合不緊密，導(dǎo)致畜禽糞肥還田難。一種是種養(yǎng)主體分離，無處“還”。過去，農(nóng)民既種地又養(yǎng)豬，種養(yǎng)結(jié)合很緊密。隨著規(guī)模養(yǎng)殖加快發(fā)展，傳統(tǒng)散養(yǎng)戶逐步退出，養(yǎng)殖與種植分離成兩個(gè)主體，養(yǎng)豬的不種地，種地的不養(yǎng)豬，客觀上隔絕了糞便還田的通道。另一種是有機(jī)肥施用勞神費(fèi)力，不愿“還”。與化肥相比，有機(jī)肥施用成本高、見效慢，短期內(nèi)會(huì)影響作物產(chǎn)量，有機(jī)肥特別是液態(tài)有機(jī)肥既臟又臭，農(nóng)民使用有機(jī)肥的積極性不高。

“畜禽糞污資源化利用的發(fā)展道路不能一蹴而就，尤其在市場(chǎng)培育初期，如果處理不好政策扶持與市場(chǎng)化導(dǎo)向的關(guān)系，將難以形成持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員金書秦說，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣發(fā)電上網(wǎng)享受可再生能源上網(wǎng)補(bǔ)貼，但實(shí)際沼氣發(fā)電卻難以上網(wǎng)。有機(jī)肥加工廠用電執(zhí)行的是工業(yè)電價(jià)，而不是農(nóng)業(yè)電價(jià)，加大了生產(chǎn)成本。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前尚未形成以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，生物天然氣、有機(jī)肥等產(chǎn)品生產(chǎn)和使用缺乏扶持措施。

2016年，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，“十三五”時(shí)期將在全國(guó)遴選創(chuàng)建200個(gè)示范縣。經(jīng)過努力，共有來自21個(gè)省份的55個(gè)縣通過驗(yàn)收和公示，成為第一批綠色發(fā)展示范縣。這些縣基本上都形成了與當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、處理、利用模式。不過，如何形成畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用機(jī)制仍需要繼續(xù)探索。

專家建議，要立足源頭治理，加大標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展支持力度，采用經(jīng)濟(jì)實(shí)用的畜禽糞污收集處理利用模式，打牢畜禽糞污資源化利用基礎(chǔ)。一是落實(shí)畜禽糞污處理用地政策，堅(jiān)持規(guī)劃先行，根據(jù)環(huán)境承載能力，實(shí)行“以地定畜”，解決好畜禽糞污消納和規(guī)模養(yǎng)殖用地問題。落實(shí)規(guī)?；託?、生物天然氣工程、有機(jī)肥廠用地優(yōu)惠政策。二是健全畜禽糞污資源化利用社會(huì)化服務(wù)體系，充分發(fā)揮政府和社會(huì)資本合作融資支持基金的作用，加大支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)糞污集中處理中心，解決分散養(yǎng)殖糞污處理難問題。