打響今冬明春治氣攻堅戰(zhàn) 京津冀污染治理縱深推進

近日，環(huán)保部會議強調(diào)堅決打好今冬明春京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。研究認(rèn)為，若“2+26”個城市冬季環(huán)保限產(chǎn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，那么將直接改變鋼鐵、電解鋁、炭素等多個行業(yè)的供需關(guān)系，相關(guān)商品的價格將得到支撐。還有觀點認(rèn)為，重點城市日益加重的環(huán)保壓力還有望倒逼區(qū)域“煤改氣”政策的推進。

8月21日從環(huán)保部獲悉，環(huán)境保護部黨組書記、部長李干杰8月18日在京主持召開環(huán)境保護部黨組會議，審議并原則通過《關(guān)于開展環(huán)境保護部貫徹落實中央八項規(guī)定精神“回頭看”的方案》《中央環(huán)境保護督察紀(jì)律規(guī)定》，聽取《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的6個配套方案匯報。會議強調(diào)，堅決打好今冬明春京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)。近期，環(huán)保方面重拳頻出，有色金屬、鋼鐵、水泥建材等行業(yè)依舊為后期監(jiān)控重點行業(yè)。

京津冀冬季大氣治理攻堅戰(zhàn)將打響環(huán)保部會議再強調(diào)

會議認(rèn)為，中央環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排。持續(xù)兩年開展的中央環(huán)保督察，前三批中央環(huán)保督察問責(zé)10426人，第四批督察的8個省份已全部進駐，實現(xiàn)31個省(區(qū)、市)全覆蓋，有力推動落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，有效解決一批群眾身邊的突出環(huán)境問題，得到地方各級黨委和政府的高度重視，贏得人民群眾的真心擁護。

會議在聽取匯報后，討論并原則通過了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的6個配套方案。會議強調(diào)，必須把深入推進大氣污染防治作為政治責(zé)任扛在肩上，強化憂患意識，全力以赴，堅決打好今冬明春京津冀及周邊地區(qū)大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯钒l(fā)布實施以來，取得了明顯成效，但是在京津冀等重點區(qū)域、秋冬季等重點時段、整治散亂污企業(yè)等重點領(lǐng)域仍然面臨嚴(yán)峻形勢和重大挑戰(zhàn)。對此，既要有壓力，又要有信心。我們有黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有地方各級黨委和政府的積極行動，有全社會的廣泛參與支持，有經(jīng)濟發(fā)展與科技進步形成的條件支撐，完全有理由相信一定能夠取得這場攻堅戰(zhàn)的最終勝利。貫徹落實好攻堅方案及6個配套方案是當(dāng)前一項迫在眉睫的重要任務(wù)，也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要集思廣益、群策群力，充分調(diào)動各方面的力量，扎實有力有序有效推進。在實施過程中，需要把握好幾個問題。一是堅持在實施中完善。攻堅方案及6個配套方案都是新生事物，很難做到盡善盡美，在后續(xù)實施中難免出現(xiàn)這樣那樣的問題，但不能因此縮手縮腳，邁不開步伐。只要大方向正確，敢于直面問題，主動大膽實踐，在實踐基礎(chǔ)上完善，并繼續(xù)積極實踐，方案就會一步一步完善起來。二是加強培訓(xùn)教育和考核管理。對參加強化督查、巡查和中央環(huán)境保護督察的隊伍加強培訓(xùn)教育、考核管理，確保所有人員熟悉工作內(nèi)容，嚴(yán)格遵守督查和巡查紀(jì)律規(guī)定。同時，對盡責(zé)履職、表現(xiàn)優(yōu)秀的，要及時給予通報表揚，增進榮譽感和獲得感，營造學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進、趕超先進的良好氛圍。三是統(tǒng)籌好督查和巡查工作。環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法與環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)等要建立相應(yīng)協(xié)作機制，充分發(fā)揮技術(shù)手段在督查、巡查中的重要作用。要分階段、分時段把握好督查和巡查工作內(nèi)容、重點任務(wù)。要規(guī)范有序扎實開展督查和巡查效果評估工作，也可以考慮請第三方參與評估。四是督促指導(dǎo)信息公開。對地方黨委和政府環(huán)境信息公開方式、時間、內(nèi)容提出明確要求，并督促檢查地方信息公開是否到位。五是設(shè)計好量化問責(zé)規(guī)定。要與問責(zé)條例、紀(jì)律處分條例和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法等銜接好，同時進一步做好細(xì)化實化工作。六是加大宣傳工作力度。及時曝光各類問題、反面典型，也要正面宣傳好典型、好做法。創(chuàng)新宣傳形式和內(nèi)容，做好伴隨式采訪。七是做好其他相關(guān)工作。大力推動環(huán)境監(jiān)測、重大科技攻關(guān)等工作，為打好攻堅戰(zhàn)提供強力支撐。

部分地區(qū)采暖季方案出臺多行業(yè)供求關(guān)系或改變

濟南市政府辦公廳近日下發(fā)關(guān)于實施工業(yè)企業(yè)采暖季生產(chǎn)調(diào)控措施的通知。根據(jù)通知，2017年11月15日至2018年3月15日(采暖季)期間，全市水泥、磚瓦窯、鑄造、炭素、醫(yī)藥、農(nóng)藥、火電、鋼鐵行業(yè)將實施生產(chǎn)調(diào)控措施。

繼唐山市政府召開全市大氣污染防治工作調(diào)度會，透露冬季采暖季將對鋼鐵和焦化企業(yè)限產(chǎn)，河北省于8月4日正式發(fā)布了采暖季錯峰生產(chǎn)專項實施方案。

多個行業(yè)研究人士認(rèn)為，若“2+26”個城市冬季環(huán)保限產(chǎn)得到嚴(yán)格執(zhí)行，那么將直接改變鋼鐵、電解鋁、炭素等多個行業(yè)的供需關(guān)系，相關(guān)商品的價格將得到支撐。

今年初，《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》發(fā)布，提出為切實加大京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理力度，將加強工業(yè)大氣污染綜合治理，實施工業(yè)企業(yè)采暖季錯峰生產(chǎn)措施。其中，明確了石家莊、唐山、邯鄲、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以高爐生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。

事實上，對于“2+26”采暖季限產(chǎn)政策最早有所反應(yīng)的是鋁行業(yè)。《方案》規(guī)定，各地采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)的電解槽數(shù)量計，氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%左右，以生產(chǎn)線計。招商期貨基本金屬研究負(fù)責(zé)人許紅萍認(rèn)為，若政策執(zhí)行到位，鋁的供應(yīng)將在今年年底出現(xiàn)缺口。

近期石墨電極等小眾品種價格瘋漲成為市場焦點。而據(jù)《方案》，炭素企業(yè)也在限產(chǎn)之列。達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計。此外，《方案》還明確水泥、鑄造、磚瓦窯等行業(yè)，采暖季全部實施錯峰生產(chǎn)。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)。

此次河北省發(fā)布的采暖季錯峰生產(chǎn)專項方案，限產(chǎn)的行業(yè)和規(guī)模與《方案》完全一致。

今年以來，中央環(huán)境保護督察組進入多個省份對環(huán)保工作進行全面督察，并進行嚴(yán)厲問責(zé)。多數(shù)研究員認(rèn)為，今年政府部門在環(huán)保問題上動了真格，“2+26”環(huán)保限產(chǎn)被嚴(yán)格執(zhí)行的可能性較大。

光大證券報告觀點還認(rèn)為，重點城市日益加重的環(huán)保壓力還有望倒逼區(qū)域“煤改氣”政策的推進。“2+26”城市天然氣消費和產(chǎn)能有望進一步提升，天然氣行業(yè)發(fā)展可期。