東勝：煤海之上的“花樣逆襲”

東勝，自秦朝起就是我國北疆的軍事要地，一條大秦直道從其間徑直而過。

兩千年歷史在此沉積，這條我國最古老的“高速公路”早已湮滅在歷史的長河里，留下一段保存最完好的遺址在東勝。

東勝又很年輕，1984年1月1日撤縣設(shè)市，2000年撤市設(shè)區(qū)。是資源大市鄂爾多斯(20.340, 0.00, 0.00%)的核心區(qū)域，是其對(duì)外開放迎來送往的首站。

往北105公里，東勝緊臨古時(shí)交通要沖、今為“草原鋼城”的包頭；往東北257公里，與內(nèi)蒙古首府呼和浩特殷殷相望。它既糅合了包頭的大氣沉著，又吸取了呼和浩特的靈動(dòng)開放。

如同繼承了大秦直道的“速度與激情”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，東勝人一路披荊斬棘，尋找出一條非典型的轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，從昔日單純依賴資源到現(xiàn)在做起“花樣文章”。

創(chuàng)新、宜居、誠信、幸福——東勝在這一行動(dòng)指引和精神感召下，正以工匠之心鍛造品質(zhì)之城、生態(tài)綠城和旅游新城。

一座在煤帶上崛起的城市

東勝，因遼代曾設(shè)東勝州而得名，如今是內(nèi)蒙古鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。

鄂爾多斯歷史悠久，地貌多樣，是草原文化和黃河文化和諧交融的活樣本。而東勝，是這種文化表現(xiàn)最突出的地方。這里歷史資源富集，擁有我國保存最完整的秦直道、秦長城遺跡，擁有考古價(jià)值極高的漢、北魏等各時(shí)期歷史遺址；蒙古族傳統(tǒng)文化亦在這里得以完整保存。

東勝置于“煤海”之上，煤炭資源極為豐富。“東勝式逆襲”，就起源于煤炭資源的發(fā)現(xiàn)。

二十世紀(jì)70年代，東勝屬伊克昭盟（今鄂爾多斯市）的一個(gè)縣，與陜西省榆林地區(qū)的神木一道，因貧窮而聞名全國。那時(shí)，東勝人極羨慕有“塞外糧倉”之稱的鄰居巴彥淖爾盟，“人家都頓頓吃白面。”老東勝人王志明說。

二十世紀(jì)80年代，東勝與神木地區(qū)被發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)有大量優(yōu)質(zhì)煤炭資源，這便是中國已探明最大煤田——神府-東勝煤田。儲(chǔ)量豐富之外，開采條件好，是這條煤帶的一大特點(diǎn)。

事實(shí)上，鄂爾多斯煤炭業(yè)的發(fā)展歷史，最早可以追溯到清朝光緒年間。但直到本世紀(jì)初，中國煤炭重鎮(zhèn)集中在山西與東北，煤炭并未給鄂爾多斯及東勝帶來看得見的財(cái)富。

1985年，伊克昭盟的煤炭管理機(jī)關(guān)還在與伊盟煤炭工業(yè)公司合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。1988年，履行煤炭行業(yè)管理職能的伊盟煤炭工業(yè)管理處成立時(shí)，只有20多人，一臺(tái)公務(wù)車。

2000年是第一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這一年，中國的煤炭行業(yè)開始走出頹勢(shì)，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)開始擺脫虧損。

兩年后，國內(nèi)拉響“煤荒”、“電荒”警報(bào)，東部城市拉閘限電嚴(yán)重。2003年底，煤炭價(jià)格開始上漲。2004年，鄂爾多斯本地坑口價(jià)從長期的20元左右，漲至40元。此后，煤價(jià)持續(xù)大幅上漲。

另有18%的煤炭，就地轉(zhuǎn)化為電力或者甲醇、二甲醚、烯烴等工業(yè)原料，煤制油項(xiàng)目緊跟上馬。在東勝，發(fā)電廠、化工廠、大型機(jī)械廠、汽車生產(chǎn)線也如雨后春筍般破土而出。

鄂爾多斯自此站上財(cái)富高地。東勝，是高地中的高地。

煤炭資源不僅造就了大批財(cái)富神話，也促成了東勝城區(qū)的脫胎換骨。

在東勝居住了40多年的本土作家肖亦農(nóng)說，二十世紀(jì)80年代的東勝，除了幾條主干道，房屋建設(shè)都沒什么規(guī)劃。除了平房，大多都是二層樓。

到1990年代末，東勝也只是“三縱三橫”的城市格局，有人形容，“跟故宮大小差不多”，一出門就能看到麥浪滾滾，再遠(yuǎn)處，黃沙斑駁。

如今的東勝，高樓林立，公園、廣場(chǎng)點(diǎn)綴其間，泥土路了無蹤跡，行道樹迎風(fēng)而立。按照“綠在城中，人在綠中，園在景中”規(guī)劃理念，精心設(shè)計(jì)一街一景，形成綠色環(huán)抱、林水相依的城市格局。

初入東勝，誰能想到這里曾是礦車之城？

一座涌動(dòng)著雙創(chuàng)浪潮的品位之城

東勝夢(mèng)想著更有名氣，更有品位。

2015年，東勝提出以建設(shè)“創(chuàng)新東勝、宜居?xùn)|勝、誠信東勝、幸福東勝”為核心內(nèi)涵的“品質(zhì)東勝”戰(zhàn)略，集中力量發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以“品質(zhì)”促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推動(dòng)?xùn)|勝轉(zhuǎn)型發(fā)展的主攻方向，必須堅(jiān)持服務(wù)業(yè)興區(qū)，加快補(bǔ)齊短板，做大做強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)。”鄂爾多斯市委常委、東勝區(qū)委書記于新芳說。

在“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的基礎(chǔ)上，東勝做優(yōu)做強(qiáng)裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)煤電一體化，全面振興以鄂爾多斯羊絨集團(tuán)為領(lǐng)頭羊的羊絨產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+品牌+研發(fā)設(shè)計(jì)+金融+人才+特色產(chǎn)業(yè)鏈”的中小企業(yè)輕資產(chǎn)運(yùn)作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型特色產(chǎn)業(yè)的跨界轉(zhuǎn)型，打造更加包容、更加優(yōu)質(zhì)、更有活力的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面建設(shè)創(chuàng)新東勝。

2016年3月31日，東勝區(qū)在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先開展單一窗口受理改革，按照“一口受理、并行審批、一窗發(fā)證”，實(shí)行服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入單一窗口受理試行辦法，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口一次遞交材料7天后可領(lǐng)全套證照。

“實(shí)行單一窗口受理，省去了來回奔波，減少了辦照時(shí)間，同時(shí)還進(jìn)一步放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入，為我們個(gè)體創(chuàng)業(yè)者營造了更寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”90后創(chuàng)業(yè)者袁昊令說。

今年5月18日，鄂爾多斯東勝區(qū)行政審批服務(wù)局、東勝區(qū)市民中心揭牌。47個(gè)單位的489項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)，統(tǒng)一納入市民中心集中辦理，辦結(jié)效率比法定時(shí)限提速了92%。

制度和機(jī)制的創(chuàng)新，為市場(chǎng)注入源源不斷的活力。

數(shù)據(jù)顯示，2016年，東勝新注冊(cè)企業(yè)3430戶，注冊(cè)資金148.5億元，同比分別增長34.62%和73.08%；個(gè)體工商戶12007戶，注冊(cè)資金6.94億元，同比分別增長20.72%和28.76%。

“注冊(cè)戶數(shù)和注冊(cè)資金的增長說明民間投資信心和創(chuàng)業(yè)熱潮正在形成。”東勝區(qū)工商分局個(gè)體注冊(cè)大廳副主任辛欣說。

從都市到鄉(xiāng)村，從線上到線下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情在東勝翻滾涌動(dòng)。

東勝已建成12個(gè)特色孵化基地，入駐企業(yè)近1000家，引進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目200余個(gè)，實(shí)現(xiàn)年銷售額近5億元。

這只是一個(gè)開始。

一座以幸福指數(shù)為根本的宜居之城

人，是城市之根本。東勝的發(fā)展以此為基石，以幸福為目標(biāo)。

二十世紀(jì)80年代，東勝只有4萬人口。如今，50萬人在這里生活、逐夢(mèng)。

東勝對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)找差距、借經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)不足，努力建成全國新型避暑休閑生態(tài)宜居城市。

2015年8月，東勝針對(duì)老舊小區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)的黨建工作、文明達(dá)標(biāo)、基本物業(yè)服務(wù)“三個(gè)全覆蓋”。

截至2017年5月，已完成354個(gè)小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施改造任務(wù)，成功創(chuàng)建163個(gè)文明小區(qū)。同步推進(jìn)棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)去庫存，5300多戶居民選購了滿意住房，帶動(dòng)72項(xiàng)838萬平方米的“半掉子”樓盤復(fù)工，涉及居民切身利益的居住服務(wù)、產(chǎn)權(quán)證辦理等突出問題得到集中解決。

盛夏的東勝郁郁蔥蔥、花香四溢。星羅棋布的公園，井然有序的街道，一個(gè)綠色繁茂、水聲鳥鳴、芳香縈繞的“花園城市”日漸成型。

2016年，東勝持續(xù)提升城市生態(tài)建設(shè)。突出城區(qū)景觀綠化、道路綠化、村村綠化和廠礦園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域綠化，新增綠地面積240萬平方米，改造綠化景觀1000萬平方米，新增造林4.7萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化面積達(dá)3.3萬畝，區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

城市建設(shè)由偏重建設(shè)向注重治理轉(zhuǎn)變、由地上建設(shè)向地下配套轉(zhuǎn)變、由規(guī)模擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，東勝在全力打造宜居城市上穩(wěn)步邁進(jìn)。

千百年前的東勝是軍事要地，幾十年前的東勝荒漠綿延，如今的東勝是一座花園之城。

東勝印記

秦時(shí)直道越雄姿，蒼穹有力獨(dú)時(shí)風(fēng)。水上樂園心歡騰，醉守草原尋歌聲。相遇東勝，是美好的邂逅，心懷的遠(yuǎn)方，感受歌的海洋，置身舞的故鄉(xiāng)，在朋友相聚的地方，牡丹花守望的人間天堂，感受一種氣息，壯美而并蓄的美好，及永立潮頭的希望，時(shí)刻相守，厚重悠然。

相會(huì)心中草原城市的時(shí)尚，升騰起內(nèi)心的從屬與向往。品味歷史長卷，時(shí)空光影交錯(cuò)。歷經(jīng)歷史滄桑的東勝，演繹著鄂爾多斯亙古不變的草原文化，譜寫著生動(dòng)有力的歷史光影，秦直道遺風(fēng)猶存，車輪碾下的前進(jìn)之聲，跌宕起伏，馬踏回響。文明的曙光伴著長調(diào)的高亢，從這里發(fā)祥，悠悠的馬頭琴聲從歷史邊拉響，為草原品質(zhì)之城注入時(shí)代的暢想，一草一木飄蕩著時(shí)光，講述著動(dòng)聽的故事，與你分享。

傾城真絕戀，花開入東勝。簇?fù)砗脮r(shí)節(jié)，景色別照心。東勝之美，在深春時(shí)節(jié)，鄂爾多斯植物園牡丹花盛開的瞬間，花開正好，繁花斗艷、香氣襲人，一邊草原綠染，一邊城市繁華，在生機(jī)不息的兩旁，牡丹花肆意開放，點(diǎn)綴著彌漫的影像，園內(nèi)廣場(chǎng)、亭臺(tái)水榭、湖邊道旁、奇樹生長，不息的生機(jī)，正如東勝牡丹花的模樣，走進(jìn)，不相忘，走遠(yuǎn)，獨(dú)相思。

草原尋花，花似流年。在東勝，有一種流傳在民間的類似于刺繡的手工技藝“敦花”，敦出來的圖案，色彩豐富、配色和諧，工藝精良、層次清晰、造型生動(dòng)、形象逼真，一塊棉布，巧手細(xì)作，人物、風(fēng)景、花鳥都可作為敦花的主體，采取象征隱喻等手法附以其特殊的吉祥含義。它的傳承方法全靠口頭祖輩相傳，是一種本地寶貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也敦繪出品質(zhì)東勝的文化傳承之功。

印象，源于心中持久的向往和不斷的想象。歷史的滄桑淹沒坊間的繁華，青銅器留下歷史的撼動(dòng)，已不可抑制地朝著遠(yuǎn)行的方向。置身鄂爾多斯青銅器博物館，一件件飽含生動(dòng)、奔放、性野、彪悍個(gè)性的青銅器，生動(dòng)地再現(xiàn)了兩千多年前我國北方草原游牧民族的生活面貌，透過這些青銅器不僅對(duì)我國北方游牧文明會(huì)有全新的了解，同時(shí)對(duì)5000年中華文明的多元化融合會(huì)有全新的領(lǐng)悟。

物因水而柔美，一個(gè)好的水上樂園，既是生活藝術(shù)的輕歌曼語，也是歡樂之旅的走走停停。駐足萬家惠歡樂水世界，邂逅親水與歡樂的激情，相遇歡樂游戲與療養(yǎng)休閑的動(dòng)感交融。卸去生活的羈絆，相約草原的無際，夕陽斜下，奶茶飄香，伴著熱情洋溢的《祝酒歌》為大地拉下了夜幕。九成宮的草原篝火燃起，歡快的舞蹈跳起，在地平線上草原的深處，與日月相伴，與星空相守。約三兩知己共赴一場(chǎng)最炫民族風(fēng)的約會(huì)，淺談深笑，空曠無我，縱情天地，尋找初心。

鄂爾多斯溫暖全世界，溫暖著生活的點(diǎn)滴，溫暖從東勝出發(fā)。在鄂爾多斯現(xiàn)代羊絨產(chǎn)業(yè)園，羊絨和成品的界線，猶如一段草原的記憶，綿柔之中帶著潮流，透氣之中秀出草原的瑰寶，在與羊絨似曾相識(shí)與未曾謀面的交織中，親切而又充滿驚喜。溫暖來自廣博的草原，來自天人合一的自然傳奇，這是自然的恩賜。

牧場(chǎng)綠洲瀟瀟天馬，牡丹青銅悠悠長空，羊絨羽衣溫暖相守，善水親物響徹天涯。目之所及，皆是歷史；心之向往，行必能至。或秦直道觀望，或篝火旁起舞，或城市間蕩漾，或草原上養(yǎng)心。最炫民族風(fēng)，品質(zhì)在東勝，歷史與人文相依，景觀與舒心相伴，回聲嘹亮，相遇草原之城的美好。