中石油引領油氣改革持續(xù)推進 下半年將有實質(zhì)性進展

專家表示，油氣改革的推進將帶來多方面的投資機會，建議關注大石油公司混改和專業(yè)化重組帶來的投資機會。

中石油天然氣集團公司日前召開公司制改制工作會議，提出中石油集團及所屬全民所有制企業(yè)要于2017年11月底前全面完成公司制改制。

國金證券一位分析師昨日表示，中石油此次會議以《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》為綱領，油氣改革方案圍繞著“深化油氣勘查開采、進出口管理、管網(wǎng)運營、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品定價體制改革和國有油氣企業(yè)改革”的總體思路，重點推進八個領域的改革：促進上游勘探開發(fā)的放開、完善油氣進出口的管理體制、改革油氣管網(wǎng)的運營機制、深化下游競爭性環(huán)節(jié)改善、改革油氣產(chǎn)品定價機制、深化國有油氣企業(yè)改革、完善油氣儲備體系、建立健全油氣安全環(huán)保體系。油氣改革的推進將帶來多方面的投資機會，建議關注大石油公司混改和專業(yè)化重組帶來的投資機會。

可以說，深化石油天然氣體制改革關系國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、人民福祉和社會穩(wěn)定，今年5月份，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，《若干意見》明確了深化石油天然氣體制改革的指導思想、基本原則、總體思路和主要任務。

金聯(lián)創(chuàng)天然氣部經(jīng)理梁津日前在接受《證券日報》記者采訪時表示，就天然氣體制改革而言，價格機制改革、管網(wǎng)獨立及第三方準入是此次天然氣體制改革的三大重點。天然氣改革應立足于實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務，促進市場化，同時強化監(jiān)管。改革應抓主要矛盾，集中精力在天然氣價格機制改革、管道獨立以及基礎設施放寬準入。

就此次改革的突破口有哪些，梁津表示，價格機制改革方面，天然氣價格改革的終極目標是形成市場化的定價機制。按照“放開兩頭、管住中間”的思路，應放開天然氣上游門站價和下游非居民用氣價格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運輸價格和配氣價格。形成統(tǒng)一開放的天然氣市場，理順天然氣各環(huán)節(jié)的價格機制，

“管道獨立方面，可建設競爭性管網(wǎng)，管道獨立是大勢所趨。管道獨立可從財務獨立、法律獨立再到統(tǒng)一調(diào)度三大階段分步驟進行。通過混合所有制改革，采取國有資本控股、多種社會資本參與的方式成立獨立法人，實現(xiàn)自主經(jīng)營實體。逐步放開不同消費規(guī)模用戶對供氣商的選擇。第三方準入方面，可以鼓勵多方參與天然氣基礎設施（主要包括天然氣管網(wǎng)、LNG接收站、儲氣庫等）建設，建立健全第三方準入制度。改革需進一步明確基礎設施第三方開放細則，制定各類資本投資的具體辦法，輔以配套的標準和技術規(guī)范。繼續(xù)放寬新建基礎設施限制，鼓勵更多形式資本進入。”梁津表示。