充電樁企業(yè)的補貼到手了嗎？

　　《中國能源報》記者近日從中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟獲悉，目前我國共有36個省市發(fā)布了充電基礎(chǔ)設(shè)施補貼政策。在補貼“誘惑”下，充電樁的建設(shè)正遍地開花、如火如荼。國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，全國已建成公共充電樁17.1萬個。

　　然而不容忽視的是，即便有補貼政策的保駕護航，充電樁企業(yè)現(xiàn)階段仍面臨生存困境。本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)充電樁企業(yè)目前都處于虧損狀態(tài)，部分充電樁企業(yè)反映“補貼申請沒想象中那么容易”。到底充電樁企業(yè)有沒有拿到補貼？現(xiàn)階段的補貼政策還有哪些優(yōu)化空間？本報記者展開了進(jìn)一步調(diào)查。

　　僅有少數(shù)企業(yè)拿到補貼

　　本報記者先后采訪了在北京、上海、深圳等地的若干家充電樁企業(yè)負(fù)責(zé)人，發(fā)現(xiàn)目前已申請到補貼的企業(yè)僅為少數(shù)，且這些充電樁企業(yè)也僅是拿到了部分充電站的補貼。

　　星星充電華北大區(qū)總經(jīng)理王常青告訴本報記者，“星星充電目前在華北地區(qū)還沒有拿到補貼，主要是因為還沒有完全滿足政策所規(guī)定的所有條件，相關(guān)準(zhǔn)備工作仍在進(jìn)行中。”

　　富電集團內(nèi)部人士則向本報記者透露，“北京有兩三個充電站拿到了補貼，上海也有部分電站拿到了補貼，其余電站的申報資料還在準(zhǔn)備中。”盡管該公司運營的部分充電站已拿到補貼，但與其目前在北京、上海等城市建設(shè)運營的百余座大型充電站相比，拿到補貼的電站仍是少數(shù)。

　　在深圳地區(qū)，一位不愿具名的某充電樁運營企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，“在深圳，只有比亞迪和普天拿到了補貼，自己的公司還沒有拿到。”

　　而青島特來電公司負(fù)責(zé)人也表示，該公司雖然進(jìn)入全國80多個城市，但真正進(jìn)入補貼申請程序的，只有3-4個城市。

　　為何只有少數(shù)充電樁企業(yè)拿到補貼？是補貼政策落地緩慢還是充電樁企業(yè)自身不達(dá)標(biāo)？中國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟綜合部主任張帆向本報記者道出了其中的原因。他解釋說，“2015年前后，充電樁企業(yè)拿補貼的情況確實不樂觀，盡管地方政府相繼出臺了補貼政策，但具體到操作流程都不夠明晰，申報手續(xù)和驗收流程又比較復(fù)雜，再加上地方政府發(fā)放補貼也很謹(jǐn)慎，所以補貼落地并沒有想象中那么快。”

　　王長青也認(rèn)為，“補貼沒拿到僅是時間問題，只要條件具備了，肯定能拿到。”

　　張帆建議，“補貼政策的落地需要政府與企業(yè)的共同配合和努力，地方出臺的補貼政策細(xì)則應(yīng)更明確，且可操作性應(yīng)該更強一些，這樣才能幫助補貼資金盡快落地，有效提高運營企業(yè)的積極性。”

　　在張帆看來，隨著今年地方政策細(xì)則不斷出臺，配套政策不斷完善，補貼落地的速度在今后兩年應(yīng)該會加快。

　　補貼集中在建設(shè)環(huán)節(jié)

　　記者查閱資料后發(fā)現(xiàn)，目前我國針對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補貼政策分別有國家補貼和地方補貼。國家補貼政策主要有兩個方面，一個是中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金，一個是由國家發(fā)改委投放的專項建設(shè)基金項目。

　　地方補貼的四種類型

　　2016年1月，財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委和國家能源局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金是對充電基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善、新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模較大的?。▍^(qū)、市）政府的綜合獎補，資金用于支持充電設(shè)施建設(shè)運營、改造升級、充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等相關(guān)領(lǐng)域。

　　除了上述獎補資金，國家發(fā)改委還投放了專項建設(shè)基金項目，該項目由國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行發(fā)行長期專項建設(shè)債券所募集的資金建立而成。“目前由于利率較高，充電樁企業(yè)對這一項目的積極性并不是特別高。”張帆告訴本報記者。

　　此外，目前已出臺的地方補貼政策主要分為以下四種類型：

　　一是按照投資總額或投資額進(jìn)行補貼。例如北京市對符合相應(yīng)條件的公用充電設(shè)施給予不高于項目總投資30%的市政府固定資產(chǎn)補助資金支持，此外唐山市、貴陽市、廈門市等地也均是按照投資總額或投資額進(jìn)行補貼。

　　二是按充電樁充電功率給予補貼。例如常州市規(guī)定的補貼標(biāo)準(zhǔn)為交流充電樁每千瓦不超過400元、直流充電樁每千瓦不超過600元。除常州外，深圳、南京等地也出臺了類似的政策。

　　三是進(jìn)行定額補貼。例如山西晉城則規(guī)定交流充電樁補貼0.3萬元，快充站補貼60萬元，公交充換電站補貼100萬元。

　　四是在建設(shè)補貼的基礎(chǔ)上疊加運營補貼。例如南京市規(guī)定，在2017年度企業(yè)月均單樁充電時長達(dá)到20小時的，對通過2017年度驗收的新建充電設(shè)施按交流充電樁每千瓦 200元、直流充電樁每千瓦300元給予補貼。

　　至于地方補貼的資金來源，記者了解到，一部分是來自中央財政充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營獎補資金，其余大部分則需要地方政府自行籌備。值得注意的是，并不是所有省市地區(qū)都可以申請到上述專項資金。“據(jù)我所知，2015年底僅有十多個省市拿到了這筆資金。獎補標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)各?。▍^(qū)、市）新能源汽車推廣數(shù)量確定，推廣量越大，獎補資金獲得的越多。”張帆解釋稱。

　　據(jù)了解，《通知》根據(jù)不同城市制定了不同的獎補申領(lǐng)門檻，例如在大氣污染治理重點區(qū)域和重點省市（包括北京、上海、天津、河北、山西、江蘇、浙江、山東、廣東、海南），要求2016-2020年新能源汽車（標(biāo)準(zhǔn)車）推廣數(shù)量分別不低于3.0萬輛、3.5萬輛、4.3萬輛、5.5萬輛、7萬輛，且推廣的新能源汽車數(shù)量占本地區(qū)新增及更新的汽車總量比例不低于2%、3%、4%、5%、6%。

　　從各地發(fā)布的政策來看，目前補貼普遍集中在建設(shè)環(huán)節(jié)。一位不愿具名的某充電樁企業(yè)投資者表示，“現(xiàn)階段的政策導(dǎo)向‘重建設(shè)，輕運營’，大多補貼都針對建設(shè)環(huán)節(jié)。”

　　對此，國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛表示，應(yīng)當(dāng)加強對補貼資金的管理和監(jiān)督，把錢用到實處，充電樁應(yīng)在有效運行后才能拿補貼。

　　國家專項建設(shè)基金項目

　　值得注意的是，國務(wù)院總理李克強在2016年2月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時也提到，鼓勵地方建立以充電量為基準(zhǔn)的獎勵補貼政策，減免充電服務(wù)費用。

　　對此，上海市已出臺了運營度電補貼政策，規(guī)定對專用、公用充換電設(shè)施，給予運營度電補貼，公交、環(huán)衛(wèi)等特定行業(yè)專用充換電設(shè)施補貼標(biāo)準(zhǔn)0.1元/千瓦時，補貼上限電量2000千瓦時/千瓦·年，其他為社會車輛服務(wù)的公用充換電設(shè)施補貼標(biāo)準(zhǔn)0.2元/千瓦時，補貼上限電量1000千瓦時/千瓦·年。

　　然而目前來看，大范圍推廣充電量為基準(zhǔn)的獎勵補貼政策仍存在較大困難。

　　業(yè)內(nèi)人士告訴記者，運營補貼的操作難度較大，僅就充電站有多少是用于服務(wù)消費者充電的電量統(tǒng)計目前都很難做到，后續(xù)核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)也都比較困難。“上海市在充電樁補貼政策的制定和執(zhí)行方面均走在全國前列，發(fā)放補貼的速度也相對快一些，在推進(jìn)補貼落地的過程中，上海市投入了大量的人力、財力、物力去支持這個行業(yè)的管理。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

　　“盡管目前僅有少數(shù)城市開始以充電量為基準(zhǔn)發(fā)布了獎補政策，但從長遠(yuǎn)看一定是補貼運營更合理。”張帆認(rèn)為，不應(yīng)針對電站的數(shù)量和大小進(jìn)行補貼，而是應(yīng)看到底為老百姓提供了多少電量的服務(wù)，到底為節(jié)能減排做了多少貢獻(xiàn)。對此，不少受訪者都認(rèn)為，運營補貼是大勢所趨，更利于行業(yè)的長久發(fā)展。

　　張帆進(jìn)一步建議，補貼最好直接惠及老百姓。“等車聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)成熟后，可直接在車端對電量進(jìn)行統(tǒng)計，車主根據(jù)一年的充電電量去申請補貼，這樣便可直接利好廣大群眾。”（文丨  趙唯）