天然氣轉(zhuǎn)型主體能源絕非一朝一夕

　　“十三五”時期是我國低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，要在節(jié)能提效、減煤、發(fā)展非化石能源、穩(wěn)油增氣、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等多個方面發(fā)力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的共贏。

　　8月19日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所主辦的“2017年能源大轉(zhuǎn)型高層論壇”在北京召開。國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉、國家能源局局長努爾·白克力、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌等能源大咖出席，就我國能源發(fā)展趨勢、天然氣轉(zhuǎn)型建言獻(xiàn)策，指明了新形勢下綠色能源發(fā)展的路徑。

　　能源轉(zhuǎn)型矛盾仍在

　　能源是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，能源轉(zhuǎn)型一直是全社會關(guān)注的焦點之一，而轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，絕不是一朝一夕之功，從未來來看，實現(xiàn)清潔、低碳，安全高效的現(xiàn)代能源體系目標(biāo)仍需要解決一些深層次的矛盾和問題。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉指出，目前主要還存在三個方面的突出矛盾和問題點，一個是煤炭產(chǎn)能總體過剩的問題，并未從根本上解決，去產(chǎn)能仍將是未來一個時期煤炭行業(yè)發(fā)展的走線。二是電力需求增速放緩，與新能源發(fā)電裝機(jī)較快增長的矛盾凸顯，棄風(fēng)、棄電、棄水的問題需要有新的政策和運行機(jī)制的設(shè)計。三是天然氣作為清潔能源的發(fā)展，仍然受到價格太貴的影響。與2020年實現(xiàn)天然氣占一次能源消費比重達(dá)到10%的目標(biāo)，從數(shù)字、數(shù)據(jù)上來看差距很大，從任務(wù)來講還是非常艱巨的。

　　把天然氣發(fā)展成為我國主體能源，是我國能源革命戰(zhàn)略的目標(biāo)之一，但在推進(jìn)過程中仍需解決四個大問題。國家能源局石油天然氣司副司長李英華指出，一是發(fā)展戰(zhàn)略和定位亟待進(jìn)一步凝聚共識；二是我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展最主要的矛盾之一，是基礎(chǔ)設(shè)施相對比較落后，亟待完善；三是市場機(jī)制有待健全；四是要增強(qiáng)擴(kuò)大市場解決現(xiàn)有矛盾的信心。

　　“我國的能源轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，一定要從我國的國情、資源稟賦和發(fā)展階段出發(fā)，來審視和推動我們國家的能源轉(zhuǎn)型。”李偉表示。

　　三分之二天然氣市場有待開拓

　　“我們國家13.7億人口，按照去年約2100億立方的天然氣消費總量測算，現(xiàn)在我們涵蓋的總?cè)丝谑撬膬|多一點，也就是說現(xiàn)在我們的天然氣供應(yīng)只能滿足全國三分之一人口的需求，還有三分之二的市場需要我們?nèi)ラ_拓。” 國家能源局局長努爾·白克力說。

　　根據(jù)《中國天然氣發(fā)展報告2017》(以下簡稱《報告》)，2016年中國天然氣表觀消費量為2058億立方米，同比增長幅度達(dá)6.6%，增速超過2015年，天然氣的一次能源消費占比增至6.4%。其中，受氣價走低、清潔取暖和新型城鎮(zhèn)化等利好推動，城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞烊粴獍l(fā)電消費增長明顯。數(shù)據(jù)顯示，2016年城鎮(zhèn)燃?xì)夂吞烊粴獍l(fā)電的天然氣消費量分別由2015年的628億立方米、284億立方米增至2016年的729億立方米和366億立方米，在天然氣消費總量的占比分別由32.5%、14.7%升至35.4%、17.8%；工業(yè)燃料消費量712億立方米，在天然氣消費中占比達(dá)34.6%；化工用氣略有下降，為251億立方米，占比從14.6%降為12.2%。

　　他強(qiáng)調(diào)，為兌現(xiàn)我國天然氣市場的巨大潛力，要實施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ?、天然氣發(fā)電工程及工業(yè)燃料升級工程；同時，還要加大常規(guī)天然氣、頁巖氣勘探開發(fā)和利用，增強(qiáng)國內(nèi)供給；要加快天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通；要加大儲氣調(diào)峰建設(shè)，大幅度提高儲氣調(diào)峰能力。

　　現(xiàn)代能源體系是必然趨勢

　　新奧集團(tuán)董事長王玉鎖表示，世界能源格局正在經(jīng)歷一場深刻的變革，在需求側(cè)，消費升級驅(qū)動用能多元化，用戶不僅需要水、電、氣、暖、綜合供應(yīng)，更期待使用經(jīng)濟(jì)、便捷、清潔、安全的能源。

　　在供給側(cè)，新的參與者大量的涌入，新技術(shù)、新產(chǎn)品層出不窮，為行業(yè)的快速發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動力。然而單點的技術(shù)創(chuàng)新難以從根本上解決傳統(tǒng)能源體系，低效、粗放、浪費、環(huán)境污染等問題，無法滿足轉(zhuǎn)型的需求，只有從理念、結(jié)構(gòu)、模式上進(jìn)行系統(tǒng)的創(chuàng)新，創(chuàng)建現(xiàn)代能源體系，才能引領(lǐng)世界能源變革，實現(xiàn)中國發(fā)展的彎道超車。

　　關(guān)于著力構(gòu)建清潔低碳，安全高效的現(xiàn)代能源體系。李偉提出了三點具體意見：

　　一是堅定不移的深化能源領(lǐng)域的改革，為能源轉(zhuǎn)型提供良好的智力支撐，要通過改革還原能源商品屬性，構(gòu)建有效競爭的市場體系，建立健全現(xiàn)代能源監(jiān)管體系，提高能源部門發(fā)展的質(zhì)量、效益和競爭力。

　　二將煤炭去產(chǎn)能和高效清潔利用統(tǒng)籌考慮，提高煤炭資源的利用效率。煤炭在較長一段時間內(nèi)仍將是我國的主體能源，并承載著數(shù)百萬工人的就業(yè)，如何持續(xù)提高煤炭資源的利用效率，以實現(xiàn)其最高附加價值，是我們必須充分重視和解決好的戰(zhàn)略問題。

　　三是多措并舉，加快天然氣市場化，力爭十三五末占比達(dá)到10%的目標(biāo)。必須積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和實現(xiàn)第三方的公平準(zhǔn)入。降低天然氣中間環(huán)節(jié)成本。建立合理的天然氣價格形成機(jī)制，抓住美國擴(kuò)大LNG進(jìn)出口的時機(jī)，充分利用國際低價天然氣的資源，通過多措并舉，爭取十三五末天然氣占一次能源的消費比重能夠達(dá)到10%，成為主體能源之一，并力爭到2050年這一比重達(dá)到15%左右。（王勇）