空氣更清新了，河水更清澈了

黨的十八大以來，寧波市深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”重要思想，制定實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，全方位推進(jìn)環(huán)境治理。如今，寧波生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，空氣清新、河水清澈，生活幸福感也大幅提升。

家住海曙老小區(qū)的李先生一早就出門鍛煉。“現(xiàn)在空氣比前幾年好多了，我們也不用看空氣質(zhì)量預(yù)報決定要不要去跑步了。”李先生經(jīng)常在北斗河邊打拳，他說，“這條河的變化太大了，以前幾乎是一條黑臭河，現(xiàn)在連白鷺都來這里嬉戲覓食了?？諝馇逍隆⒑铀宄?，讓我們的幸福感更強(qiáng)了。”

黨的十八大以來，寧波市深入貫徹習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山銀山”重要思想，認(rèn)真落實中央、省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列決策部署，在全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，生態(tài)文明建設(shè)成效明顯。

“十二五”期間，寧波市能耗累計下降18.7%；超額完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物減排任務(wù)，分別削減24.85%、14.75%、26.84%、38.27%，其中二氧化硫削減比例全省最高，氮氧化物削減比例全國最高。

同時，環(huán)境質(zhì)量也持續(xù)向好。今年1~6月，空氣優(yōu)良率達(dá)到87.3%，比2013年提高了12個百分點(diǎn)；今年1~6月，水質(zhì)優(yōu)良率為65%，比2013年上升28.7個百分點(diǎn)，提升幅度位居全省前列。

A省級生態(tài)區(qū)縣(市)實現(xiàn)全覆蓋

5年來，市委、市政府按照“五位一體”總體布局和習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。

2010年和2013年，市委先后作出《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》和《關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)文明努力建設(shè)美麗寧波的決定》，努力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)社會四大體系。

市第十三次黨代會又提出了加快建設(shè)國際港口名城，努力打造東方文明之都的奮斗目標(biāo)，實施產(chǎn)業(yè)高新化、城市國際化、發(fā)展均衡化、建設(shè)品質(zhì)化、生態(tài)綠色化、治理現(xiàn)代化的“六化協(xié)同”戰(zhàn)略，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入寧波市“六化協(xié)同”戰(zhàn)略布局，作為推進(jìn)“名城名都”建設(shè)的重要支撐。

2015年，市人大常委會通過了關(guān)于實施《寧波市生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》的決定，這是我省首個生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃。該規(guī)劃共劃定85塊生態(tài)紅線區(qū)域，總面積達(dá)4980.3平方公里，紅線區(qū)域占到全市國土面積的50.9%，旨在加大對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域的保護(hù)，督促各級政府牢固樹立綠色發(fā)展理念，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系。

同時，寧波市還積極探索具有寧波特色的綠色發(fā)展之路，開展國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，寧波市建成國家級生態(tài)區(qū)縣(市)5個，省級生態(tài)區(qū)縣(市)實現(xiàn)全覆蓋；建設(shè)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳試點(diǎn)城市，開展臨港區(qū)域綠色發(fā)展指標(biāo)體系研究，著力推動北侖、寧海自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制的試點(diǎn)工作。

B構(gòu)建市到村四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

在環(huán)境監(jiān)管上，寧波市按照從嚴(yán)治理的要求，推進(jìn)立法工作、制度建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管。根據(jù)不同時期環(huán)境治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，充分運(yùn)用寧波市具有地方立法權(quán)的優(yōu)勢，適時出臺了一系列地方環(huán)境法規(guī)。

早在1995年，為保護(hù)寧波市余姚江這條母親河，出臺了《余姚江水污染防治條例》；2005年出臺了《寧波市象山港海洋環(huán)境和漁業(yè)資源保護(hù)條例》，這是省內(nèi)較早制定港灣水產(chǎn)資源保護(hù)的地方性法規(guī)；2016年7月頒布實施了《寧波市大氣污染防治條例》，寧波成了我省首個在大氣污染防治領(lǐng)域制定法律的城市；準(zhǔn)備出臺的《寧波市生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》也正在立法調(diào)研階段。

這些法規(guī)的出臺，對于推進(jìn)寧波市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作起到了積極作用。同時，為加強(qiáng)對河道的治理監(jiān)管，進(jìn)一步落實責(zé)任，2014年市委、市政府印發(fā)了《寧波市建立河長制管理實施方案》；為落實區(qū)域環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，2015年市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的實施意見》，構(gòu)建市到村四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

與此同時，圍繞打造環(huán)境執(zhí)法最嚴(yán)市的目標(biāo)，寧波市堅持實施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，始終保持嚴(yán)管高壓態(tài)勢。2013年以來，寧波市累計處罰違法違規(guī)企業(yè)6458家，罰金3.4億元；移送公安部門行政案件91件，85人實施行政拘留；移送涉嫌環(huán)境犯罪案件242件，361人實施刑事拘留，其中288人因環(huán)境犯罪被刑事制裁，執(zhí)法力度穩(wěn)居全省前列。

C建成“禁燃區(qū)”面積超過1000平方公里

值得注意的是，近年來，寧波市還制定實施了大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，全方位推進(jìn)環(huán)境治理工作。

在大氣治理方面，按照“控總量、削減量、防變量”的總基調(diào)，在全市范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃煤火力發(fā)電機(jī)和企業(yè)自備燃煤機(jī)組，全面推進(jìn)燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組超低排放改造；建成寧波舟山港船舶排放控制區(qū)，在全省率先啟動化工行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理；建成“禁燃區(qū)”面積超過1000平方公里；淘汰黃標(biāo)車11.16萬輛，淘汰總數(shù)、回收拆解量居省內(nèi)第一。

在水治理方面，按照全省“五水共治”的部署，寧波市12121條河道和小微水體實現(xiàn)“河長制”全覆蓋。在全面治理全市480條“垃圾河”、“黑臭河”的基礎(chǔ)上，開展剿滅劣Ⅴ類水攻堅行動。2017年初，寧波市還提出了“奮戰(zhàn)200天，誓奪大禹鼎”的目標(biāo)，安排治水項目1568個，投入資金285億元。

持續(xù)推進(jìn)固廢處置設(shè)施建設(shè)，建成危廢處理設(shè)施19個、污泥處置設(shè)施12個，形成危廢綜合利用處置能力77.6萬噸/年、污泥規(guī)范化處置能力128萬噸/年、企業(yè)自建危廢處置能力46萬噸/年的設(shè)施體系，處置能力建設(shè)保持全省領(lǐng)先。

在生態(tài)保護(hù)方面，寧波市綠化面積逐年擴(kuò)大，農(nóng)村行政村生活污水處理覆蓋率達(dá)到90%，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大幅改善。

東錢湖作為10個生態(tài)保護(hù)先進(jìn)湖泊樣板之一，向全國推廣治理經(jīng)驗；韭山列島國家自然保護(hù)區(qū)、漁山列島國家海洋特別保護(hù)區(qū)等海域生態(tài)系統(tǒng)得到持續(xù)維護(hù)。