中國將推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革

　　在省級電網(wǎng)輸配電價改革完成后，中國新一輪電力體制改革，開始向開展跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價的核定工作邁進(jìn) 。

　　8月22日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)跨省跨區(qū)和區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革工作的通知》（下稱《通知》），決定在省級電網(wǎng)輸配電價改革實現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，開展跨省跨區(qū)輸電價格核定工作，促進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場交易。

　　發(fā)改委稱，要在完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸配電成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，于2017年10月底前完成華北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作。

　　此外，要求在華北區(qū)域試點基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)輸電價格改革，組織開展華東、華中、東北、西北區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定，且要求于2017年12月底前完成區(qū)域電網(wǎng)輸電價格核定工作。

　　2015年3月22日，業(yè)內(nèi)俗稱為“9號文”的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》下發(fā)，明確指出，新一輪電力改革重點任務(wù)之一是，推進(jìn)電價改革，理順電價形成機(jī)制，單獨核定輸配電價。

　　輸配電價是指銷售電價中包含的輸配電成本，實際上就是電網(wǎng)公司的收入。在輸配電價改革之前，中國電網(wǎng)公司的盈利模式是通過賺取電力購銷差價來實現(xiàn)。

　　輸配電價改革后，則按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，核定獨立、明晰的電網(wǎng)輸配電價和準(zhǔn)許總收入。用戶或售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級所對應(yīng)的輸配電價支付費用。

　　2014年12月，輸配電價改革首先在深圳電網(wǎng)和蒙西電網(wǎng)“破冰”。2015年上半年，在云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五個省級電網(wǎng)開展了第一批試點。2016年底，輸配電價改革在全國省級電網(wǎng)實現(xiàn)了全覆蓋。

　　華創(chuàng)證券能源電力分析師王秀強(qiáng)對界面新聞記者表示，省級輸配電價核定針對區(qū)域內(nèi)電力市場，跨區(qū)輸電價格則是全國電力市場建設(shè)的基礎(chǔ)，如水電外送、風(fēng)電外送的直接交易和現(xiàn)貨交易，都需要跨區(qū)輸電價格。

　　全面推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電價格改革，可以促進(jìn)包括清潔可再生能源在內(nèi)的電力資源在更大范圍內(nèi)自由流通。

　　“核定跨區(qū)輸電價格目的是建設(shè)全國電力市場，跨區(qū)電力市場交易成為可能。”王秀強(qiáng)稱，“輸電環(huán)節(jié)成本透明，有利于發(fā)電端和用電側(cè)市場交易形成價格，跨區(qū)中長期交易市場化具備條件，也是現(xiàn)貨市場建設(shè)的基礎(chǔ)。”

　　按照發(fā)改委要求，還將完善跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格調(diào)整機(jī)制，加快核定新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格。

　　《通知》表示，新投產(chǎn)跨省跨區(qū)專項輸電工程的輸電價格測算工作，將逐項核定。其中，新投產(chǎn)的寧紹直流、酒湖直流和已投產(chǎn)暫未核定輸電價格的海南聯(lián)網(wǎng)工程等3項跨省跨區(qū)專項輸電工程，2017年12月底前完成核價工作。

　　考慮到電量等因素波動，及時反映真實、合理輸電價格，對已核價的跨省跨區(qū)專項輸電工程，發(fā)改委還將進(jìn)行成本監(jiān)審并復(fù)核電價，定期調(diào)整輸電價格，周期暫定為三年。

　　由于跨省跨區(qū)專項輸電工程數(shù)量較多，《通知》稱，將分批推進(jìn)，力爭2018年底前完成所有已核價跨省跨區(qū)專項輸電工程成本監(jiān)審和輸電價格復(fù)核工作。

　　按照計劃，西電東送、哈鄭、向上、賓金、寧東等5項專項輸電工程，將成為第一批輸電價格進(jìn)行復(fù)核的工程，2017年10月底前完成成本監(jiān)審，2017年11月底前完成測算、上報，2017年12月底前，會同國家能源局完成核價工作。（張慧）