中國(guó)頁(yè)巖氣革命成為油氣體制上游改革突破口

隨著頁(yè)巖氣革命的到來(lái)，油氣資源勘探開(kāi)采實(shí)施由國(guó)有壟斷經(jīng)營(yíng)的局面得到一定突破。

“中國(guó)的頁(yè)巖油還在探索階段，但頁(yè)巖氣革命已經(jīng)開(kāi)始。”中石化勘探研究院院長(zhǎng)金之鈞在上周六舉行的能源大轉(zhuǎn)型高層論壇上表示，中國(guó)將成為繼美國(guó)、加拿大之后的第三個(gè)頁(yè)巖氣產(chǎn)氣的大國(guó)，預(yù)計(jì)2020年中國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量在200億—300億立方米之間，2030年的目標(biāo)產(chǎn)量是1800億立方米。

2016年國(guó)內(nèi)天然氣總產(chǎn)量為1369億立方米，其中頁(yè)巖氣產(chǎn)量約為79億立方米，同比增長(zhǎng)72%。中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（下稱中石化）的頁(yè)巖氣產(chǎn)量約為50.4億立方米，已建成70億立方米的產(chǎn)能；中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（下稱中石油）產(chǎn)量28億立方米，已建成40億立方米的產(chǎn)能。

“頁(yè)巖氣的特點(diǎn)在于，一旦進(jìn)入商業(yè)化開(kāi)發(fā)階段，就會(huì)發(fā)展特別快。”中國(guó)石油大學(xué)教授劉毅軍告訴界面新聞?dòng)浾?，從美?guó)頁(yè)巖氣革命的發(fā)展來(lái)看，1976年首先立項(xiàng)報(bào)頁(yè)巖氣，到2005年技術(shù)獲得突破后進(jìn)入快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2017年美國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量將接近4200億立方米。

頁(yè)巖氣發(fā)展將成為油氣改革上游勘探開(kāi)發(fā)體制改革的重要突破口。論壇同期發(fā)布的《中國(guó)天然氣發(fā)展報(bào)告（2017）》（下稱《報(bào)告》）顯示，2017年以來(lái)，長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)、昭通、涪陵、川南等頁(yè)巖氣示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)將深入探索開(kāi)展頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓新模式，促進(jìn)頁(yè)巖氣規(guī)模擴(kuò)大和商業(yè)化開(kāi)發(fā)。

8月18日，全國(guó)首個(gè)頁(yè)巖氣探礦權(quán)拍賣權(quán)在貴州落定，貴州省產(chǎn)業(yè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司以12.9億元競(jìng)得正安縣安場(chǎng)鎮(zhèn)（含安頁(yè)1號(hào)井）頁(yè)巖氣探礦權(quán)。

報(bào)告顯示，除貴州外，其他省區(qū)也選出了一批頁(yè)巖氣勘查區(qū)塊，擬進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)出讓。除頁(yè)巖氣外，國(guó)土資源部委托山西省政府在山西行政區(qū)區(qū)域內(nèi)實(shí)施部分煤層氣勘查開(kāi)采審批登記。

“油氣礦業(yè)權(quán)，尤其是常規(guī)油氣有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入門(mén)檻，頁(yè)巖氣的準(zhǔn)入門(mén)檻相對(duì)較低。”劉毅軍向界面新聞?dòng)浾弑硎?，?guó)內(nèi)的油氣礦業(yè)權(quán)基本集中在少數(shù)大型國(guó)有企業(yè)手中，除了頁(yè)巖氣，另一種非常規(guī)天然氣煤層氣發(fā)展20多年未能取得預(yù)定效果，所以頁(yè)巖氣的勘探開(kāi)采體制率先作為改革試點(diǎn)。

頁(yè)巖氣探礦權(quán)首次公開(kāi)招標(biāo)是在2010年6月27日，當(dāng)時(shí)只有6家國(guó)有企業(yè)參與競(jìng)標(biāo)。而2012年9月的頁(yè)巖氣探礦權(quán)第二輪公開(kāi)招標(biāo)吸引了70多家企業(yè)。根據(jù)國(guó)土資源部公布的結(jié)果顯示，在19個(gè)區(qū)塊中，共有17個(gè)區(qū)塊被國(guó)有企業(yè)拿下，此前廣受業(yè)界關(guān)注的民營(yíng)企業(yè)，兩家民營(yíng)企業(yè)包括華瀛山西能源投資有限公司和北京泰坦通源天然氣資源技術(shù)有限公司，分別拿下了貴州鳳岡頁(yè)巖氣二區(qū)和頁(yè)巖氣三區(qū)塊。

“頁(yè)巖氣產(chǎn)量近兩年內(nèi)難有大幅增長(zhǎng)。”劉毅軍向界面新聞?dòng)浾弑硎?，美?guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)量之所以能夠在技術(shù)突破外發(fā)展迅速，除上游礦權(quán)制度已得到突破外，與其基礎(chǔ)設(shè)施完善也有一定關(guān)系，用氣成本比較小。“短期內(nèi)中國(guó)的天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)還是主要來(lái)自進(jìn)口LNG。”

截至2016年年底，中國(guó)每萬(wàn)平方千米陸地面積對(duì)應(yīng)的管道里程約70千米，僅相當(dāng)于美國(guó)的12%；地下儲(chǔ)氣庫(kù)形成工作氣量64億立方米，僅占消費(fèi)量的3.1%。而世界平均水平為10%左右。

《報(bào)告》預(yù)計(jì)，今年中國(guó)天然氣的表觀消費(fèi)量為2303億-2343億立方米，同比增長(zhǎng)9%，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到7%。其中國(guó)內(nèi)天然氣總產(chǎn)量預(yù)計(jì)為1409億-1500億立方米，增長(zhǎng)40億-131億立方米；進(jìn)口天然氣預(yù)計(jì)為857億-877億立方米，占比增至37%。其中LNG進(jìn)口量約占一半，在449億—459億立方米，增速將保持在33%左右。

“頁(yè)巖氣最大的威脅來(lái)自于低油價(jià)。”金之鈞表示，2020年前后國(guó)際油價(jià)會(huì)拉升到60美元-70美元/噸左右，2023年，油氣供需關(guān)系再一次出現(xiàn)供不應(yīng)求的剪刀差，屆時(shí)會(huì)提升油價(jià)。

“到2030年，僅從川東南地區(qū)來(lái)看，預(yù)計(jì)中石油的頁(yè)巖氣產(chǎn)量500億立方米左右，中石化是300億立方米左右。”金之鈞表示，中石油從2007年開(kāi)始探索頁(yè)巖氣，其500億產(chǎn)能來(lái)自于3500米以下川東南地區(qū)的主要的潛力區(qū)，目前在該地區(qū)提交的頁(yè)巖氣的探明儲(chǔ)量是1635億立方米。

中石化從2006年開(kāi)始探索頁(yè)巖氣，2010年和中石油同時(shí)在頁(yè)巖當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了頁(yè)巖油氣。其最大的發(fā)現(xiàn)同樣在川東南地區(qū)，名為焦頁(yè)1井，探明儲(chǔ)量6008億立方米，目前為止已經(jīng)建成產(chǎn)能50億立方米，累計(jì)產(chǎn)氣108億立方米，今年產(chǎn)氣34.3億立方米，除了川東南以外，兩大油公司在鄂爾多斯盆地也獲得了一定的產(chǎn)量。

與頁(yè)巖氣相比，中國(guó)頁(yè)巖油的進(jìn)展比較緩慢。金之鈞透露，中石化還在技術(shù)準(zhǔn)備和探索階段，中石油在鄂爾多斯進(jìn)行了致密油的探索，2016年年底的原油產(chǎn)量是79.5萬(wàn)噸，累計(jì)產(chǎn)油達(dá)到252萬(wàn)噸。從世界范圍內(nèi)而言，全球頁(yè)巖油的資源量有1.4萬(wàn)億噸，是常規(guī)石油資源量的3倍。

“我們瞄準(zhǔn)的頁(yè)巖油油價(jià)平衡目標(biāo)是60美元，現(xiàn)在美國(guó)頁(yè)巖油的平衡油價(jià)是40美元左右。”金之鈞表示，要改變這個(gè)現(xiàn)狀，需要政府建設(shè)適用于頁(yè)巖油勘探開(kāi)發(fā)的財(cái)稅的優(yōu)惠政策、多元投資主體的合作開(kāi)發(fā)機(jī)制和鼓勵(lì)新技術(shù)實(shí)驗(yàn)應(yīng)用機(jī)制。

“預(yù)計(jì)到2035年，天然氣會(huì)取代石油在一次性能源消費(fèi)中的地位”，金之鈞說(shuō)。