河南能源提前完成2017年去產(chǎn)能任務(wù)

截至8月17日，河南能源聯(lián)合地方政府全面完成對洛陽、三門峽、濟(jì)源等7個市，伊川、澠池、新安等15個縣（市）54對去產(chǎn)能關(guān)閉礦井的驗收。這標(biāo)志著河南能源2017計劃關(guān)閉礦井54對、退出產(chǎn)能1002萬噸的任務(wù)已全面完成，同時已妥善安置職工3787人。

2017年是集團(tuán)公司去產(chǎn)能關(guān)鍵之年。集團(tuán)公司去產(chǎn)能工作任務(wù)重、分布廣、問題多，關(guān)閉礦井、去產(chǎn)能、分流職工數(shù)量分別占全省的54%、50%、62%，分布在7個市、15個縣域，特別是與民營股東合作的兼并重組礦井?dāng)?shù)量多、難度大。

面對嚴(yán)峻的形勢和艱巨的任務(wù)，集團(tuán)公司積極探索實施了“七個四”工作機(jī)制。

一是科學(xué)制訂方案，突出“四個精準(zhǔn)”。突出退出方案精準(zhǔn)、礦井情況精準(zhǔn)、“四位一體”對接精準(zhǔn)、關(guān)閉實施精準(zhǔn)。對有效益或有邊際利潤的礦井，通過優(yōu)化系統(tǒng)和生產(chǎn)布局實現(xiàn)提質(zhì)增效；對投資大、投產(chǎn)后將面臨虧損的在建礦井實行停緩建；對虧損且無邊際利潤礦井中有一定資源儲量、生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難的礦井實行停產(chǎn)保礦；對虧損且無邊際利潤礦井中的其他礦井以及長期停工停產(chǎn)的礦井，引導(dǎo)主動退出。

二是壓實工作責(zé)任，堅持“四個到位”。始終把化解過剩產(chǎn)能工作作為政治任務(wù)，強(qiáng)化集團(tuán)公司、煤業(yè)公司、區(qū)域公司、退出礦井四級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。成立了以“一把手”為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，采取抓責(zé)任主體、抓核心人物、抓關(guān)鍵少數(shù)的“三抓”責(zé)任制，特別是盯責(zé)任主體，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)調(diào)“一把手”要主動作為，層層傳遞壓力，層層壓實責(zé)任，確保了去產(chǎn)能工作平穩(wěn)高效推進(jìn)。

三是完善工作機(jī)制，強(qiáng)化“四級包保”。圍繞實現(xiàn)安全穩(wěn)定退出目標(biāo)，堅持“從零開始、向零奮斗”理念，由集團(tuán)公司、煤業(yè)公司、區(qū)域公司、退出礦井四級主管領(lǐng)導(dǎo)分片包保。主動與地方政府、民營股東的溝通對接，通過強(qiáng)化“四級包保”，對接“四位一體”，確保關(guān)閉退出礦井安全穩(wěn)定退出。

四是妥善安置職工，暢通“四種渠道”。始終把去產(chǎn)能的職工安置工作放在突出重要位置，注重把分流安置職工與控制用工總量、優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)相結(jié)合，暢通勞務(wù)輸出、內(nèi)外部轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、辦理退休“四種渠道”，切實抓好抓實抓出成效，積極穩(wěn)妥做好職工分流安置，做到“轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)”。2016年分流安置職工20681人已全部安置到位，2017年已分流安置職工3787人。

五是用好獎補(bǔ)資金，嚴(yán)格“四維管控”。采用人力資源、財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程監(jiān)督的“四維管控”模式，嚴(yán)格實行逐級審批、依法依規(guī)管理。集團(tuán)公司制定了《專項獎補(bǔ)資金管理辦法》，開立專用賬戶，實行專戶管理、專人核算。2016年，7.72億元中央獎補(bǔ)資金分四批次撥付到各煤業(yè)公司，同時積極籌措配套資金給予每個煤業(yè)公司1000萬元的資金額度。截至目前，已清償拖欠工資6316.6萬元，支付解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2.63億元，補(bǔ)繳社保、養(yǎng)老及醫(yī)療保險金2.05億元，退養(yǎng)人員社保及生活費用6131.58萬元，其他費用3612.1萬元，共計使用了6.28億元，其中焦煤公司、鶴煤公司已依法依規(guī)使用完畢。

六是確保和諧穩(wěn)定，關(guān)注“四類風(fēng)險”。高度關(guān)注關(guān)閉礦井的礦農(nóng)矛盾、股東矛盾、債務(wù)糾紛、勞資糾紛“四類風(fēng)險”。認(rèn)真梳理礦井基本情況，摸清民營股東訴求，從法、理層面研究應(yīng)對措施；認(rèn)真聽取職工群眾意見，積極探索分流渠道，進(jìn)一步完善分流安置方案。集團(tuán)公司所屬永煤、義煤、焦煤、鶴煤等煤業(yè)公司高度重視、積極行動，分區(qū)域成立包保督導(dǎo)服務(wù)組，主動與地方政府、民營股東溝通對接，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)礦井關(guān)閉各項工作，形成上下聯(lián)動、地企一體、合力推進(jìn)去產(chǎn)能整體工作。

七是致力轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮“四種優(yōu)勢”。立足關(guān)閉退出礦井產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢和地理優(yōu)勢的“四種優(yōu)勢”。堅持因企施策，根據(jù)資源和區(qū)位優(yōu)勢，充分利用閑置房屋、土地、設(shè)備設(shè)施、鐵路運輸專線等資源；堅持創(chuàng)新驅(qū)動，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極延伸發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈；堅持科學(xué)論證，結(jié)合自身條件和市場情況，在開發(fā)新項目上，長遠(yuǎn)考慮、通盤規(guī)劃；堅持綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)、安全的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，用好用足國家政策，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向和主要目標(biāo)，提升發(fā)展層次和水平；堅持開放合作，實現(xiàn)投資主體和籌資融資渠道多元化，大力鼓勵集體、個人和外來資本進(jìn)行投資。目前，焦煤公司方莊一礦、方莊二礦正積極向省煤管辦申請地質(zhì)公園轉(zhuǎn)型發(fā)展項目。

“七個四”工作機(jī)制為集團(tuán)公司提前完成去產(chǎn)能任務(wù)提供了有力保障。今年6月，國務(wù)院國資委黨委副書記、主任肖亞慶在鄭州主持召開部分省份國有企業(yè)改革專題座談會期間，對集團(tuán)公司“七個四”的經(jīng)驗做法給予充分肯定，要求進(jìn)一步總結(jié)推廣，為化解煤炭過剩產(chǎn)能工作深入推進(jìn)提供借鑒。