河北一“散亂污”產(chǎn)業(yè)的“環(huán)保突圍”

今年4月起，環(huán)保部對京津冀及周邊地區(qū)開展為期一年的大氣污染防治強化督查，“散亂污”產(chǎn)業(yè)集群成為督查曝出的最突出問題。記者日前來到河北省邯鄲市永年區(qū)走訪，這個區(qū)作為全國最大的標準件生產(chǎn)銷售集散地，正在進行堅決而艱難的“環(huán)保突圍”。“標準件包括螺母、螺栓、膨脹栓等上萬個品種，永年標準件產(chǎn)業(yè)號稱‘十萬大軍出永年，三十萬人搞生產(chǎn)，三千車輛做物流，家家戶戶出老板’”，永年區(qū)標準件協(xié)會秘書長董茂通說，目前永年共有標準件加工、生產(chǎn)類企業(yè)11000多家，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、200多個村、共34萬人從事標準件生產(chǎn)銷售，占全國市場份額的45%以上，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾增收做出重要貢獻。但同時，這個產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、環(huán)保手續(xù)不齊全、環(huán)保設(shè)備不到位等“散亂污”問題逐步凸顯，標準件生產(chǎn)涉及酸洗、電鍍、油污等污染嚴重。在今年環(huán)保部強化督查中，這個產(chǎn)業(yè)被列入重點監(jiān)控范圍。一些企業(yè)負責(zé)人表示，永年標準件產(chǎn)業(yè)因轉(zhuǎn)型升級跟進不足，近年來已遠落后于浙江等地“高精尖”標準件產(chǎn)業(yè)。“但醫(yī)生治不了自己的病，永年標準件雖然中低端多，可一直有市場。過去區(qū)里幾次提出要整合這個產(chǎn)業(yè)，都下不去手。”　董茂通說。但現(xiàn)在，這個產(chǎn)業(yè)的提升整治已成了“一道躲不開、繞不過的坎”。

環(huán)保部督查后，永年區(qū)委區(qū)政府痛下決心對標準件產(chǎn)業(yè)“開刀”，從5月底開始，區(qū)內(nèi)標準件企業(yè)全部停產(chǎn)整頓。一批涉酸、涉煤、居民區(qū)內(nèi)和整治無望的企業(yè)被取締，截至6月中旬，這個數(shù)字已達2411家。同時，對具備條件的企業(yè)予以規(guī)范改造，并整合、新建生產(chǎn)園區(qū)，實現(xiàn)大部分企業(yè)入園生產(chǎn)、統(tǒng)一治污。“環(huán)保條件被設(shè)定為企業(yè)生產(chǎn)的紅線”，永年區(qū)標準件產(chǎn)業(yè)發(fā)展管委會主任趙平海說，區(qū)里制定進入園區(qū)企業(yè)設(shè)備、工藝、環(huán)保、產(chǎn)品檔次等門檻。這是一場選拔賽、淘汰賽，只有符合條件的企業(yè)才能生存下來。環(huán)境治理效果立竿見影。據(jù)永年區(qū)標準件產(chǎn)業(yè)發(fā)展管委會統(tǒng)計，以油煙污染這一項來看，經(jīng)環(huán)保處理后每噸產(chǎn)品可減少VOC排放約0.35公斤，按區(qū)里標準件年產(chǎn)量289萬噸計算，每年可減少VOC污染物排放1000多噸。監(jiān)測數(shù)據(jù)也顯示，與整治前的5月份相比，永年6月份各項污染物指數(shù)下降明顯。其中，PM2.5下降12%，CO下降60%多。

趙永良從父輩開始經(jīng)營一個標準件廠子，今年5月底停產(chǎn)后，他補辦了土地、環(huán)評等手續(xù)，并花費近30萬上了兩臺油煙凈化設(shè)備，目前已進入試生產(chǎn)階段。“起初對這場環(huán)保風(fēng)暴很抵觸，現(xiàn)在則特別支持”，趙永良說：“過去車間地面都是油污，廠區(qū)也是臟亂差。現(xiàn)在經(jīng)過治理，覺得自個檔次提高了，過去不好意思讓外地客戶到廠房參觀，現(xiàn)在則大大方方帶過來。”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不免“陣痛”。據(jù)統(tǒng)計，與5月相比，永年6月標準件一般納稅人申報銷售收入減少13000多萬元，稅收減少1179萬元。但環(huán)境治理對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的正向效應(yīng)正在形成。

記者從永年區(qū)標準件產(chǎn)業(yè)發(fā)展管委會了解到，產(chǎn)業(yè)整治提升后，一批使用低檔原料、產(chǎn)品質(zhì)量差的小作坊被關(guān)停取締，各類產(chǎn)品質(zhì)量合格率由過去的79%提高到90%，產(chǎn)品價格也得以回升。“螺栓類價格平均提高了200到300元。誰先通過環(huán)保審核，誰先開工，誰就搶占先機，不光能多掙錢，而且能搶到更多客戶。”趙永良說。“小產(chǎn)業(yè)、大群體”是“散亂污”產(chǎn)業(yè)集群的普遍特點，往往涉及當(dāng)?shù)卮罅咳藛T就業(yè)問題。永年還提出建立標準件產(chǎn)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊分散的小企業(yè)以“托管”方式入駐，統(tǒng)一辦理環(huán)保手續(xù)、污染物集中處理。“我們園區(qū)將來可承接200多個小企業(yè)”，正信標準件園區(qū)工作人員張靖說，這不僅可解決小企業(yè)生存、群眾就業(yè)問題，而且過去很多小企業(yè)不繳稅，現(xiàn)在集團統(tǒng)一納稅，對地方發(fā)展也有好處。