到2020年河南省削減煤炭消費(fèi)3495萬(wàn)噸

從河南省政府獲悉，河南省政府辦公廳近日印發(fā)的《河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案》提出，重大項(xiàng)目方面，河南省將完成投資1200億元，到2020年，削減煤炭消費(fèi)3495萬(wàn)噸。

根據(jù)《方案》，到2020年，河南全省煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%左右，控制在2.13億噸以內(nèi)。

《方案》提出，化解過(guò)剩產(chǎn)能方面，河南省將全面清理產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的停止建設(shè)。

削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能，河南省列出了時(shí)間表：推動(dòng)鄭州中心城區(qū)周邊30萬(wàn)千瓦及以下的燃煤機(jī)組關(guān)?；蚋臑槿?xì)鈾C(jī)組。到2020年，再關(guān)停410萬(wàn)千瓦以上落后煤電機(jī)組，30萬(wàn)千瓦及以下非供熱煤電機(jī)組全部退出市場(chǎng)。

同時(shí)，全省城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。到2017年年底，全省65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放改造，10蒸噸/小時(shí)以上65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

《方案》還提出，河南省嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，有關(guān)單位不得供電、供水。

在實(shí)施重大工程方面，河南省將加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱、燃煤鍋爐集中整治、“煤改電”“煤改氣”等重點(diǎn)工程，完成投資1200億元，到2020年，削減煤炭消費(fèi)3495萬(wàn)噸。

河南省“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案

為進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，加強(qiáng)大氣污染防治，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕65號(hào))和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》(豫發(fā)〔2016〕18號(hào))等文件精神，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神和省委、省政府關(guān)于大氣污染防治攻堅(jiān)工作部署，牢固樹立綠色發(fā)展新理念，堅(jiān)持把煤炭消費(fèi)總量控制作為改善大氣環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑，著力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、削減煤炭消費(fèi)需求，著力整治燃煤設(shè)施、促進(jìn)煤炭清潔高效利用，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升清潔能源比重，著力完善政策措施、實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，確保完成國(guó)家下達(dá)的煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相兼顧。統(tǒng)籌把握煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)和時(shí)限要求，發(fā)揮部門協(xié)同作用，推進(jìn)總量控制和減量替代工作有序開展。以淘汰落后產(chǎn)能、壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、整治燃煤鍋爐、深化節(jié)能改造等為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省煤炭消費(fèi)總量控制工作取得明顯成效。

2.堅(jiān)持煤炭總量控制與清潔能源發(fā)展相同步。以削減存量和嚴(yán)控增量為抓手，壓減高耗煤產(chǎn)業(yè)用煤需求，嚴(yán)格控制新增煤炭消費(fèi)項(xiàng)目。優(yōu)化能源生產(chǎn)利用方式，加快推進(jìn)散煤治理，大力增加清潔低碳能源供給，著力保障關(guān)乎民生的重點(diǎn)領(lǐng)域、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)等方面的能源需求。

3.堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合。制定能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，落實(shí)煤炭消費(fèi)企業(yè)主體責(zé)任，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，推動(dòng)形成煤炭清潔高效利用格局。

(三)控制目標(biāo)。到2020年，全省煤炭消費(fèi)總量較2015年下降10%左右，控制在2.13億噸以內(nèi)。大氣污染傳輸通道7個(gè)市和洛陽(yáng)市、平頂山市、三門峽市、鞏義市、汝州市等重點(diǎn)地方煤炭消費(fèi)總量下降15%，許昌市、濟(jì)源市和永城市煤炭消費(fèi)總量下降13%，其他省轄市和省直管縣(市)煤炭消費(fèi)總量下降10%。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，削減煤炭消費(fèi)需求。

1.加快化解過(guò)剩產(chǎn)能。加強(qiáng)環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)差別化價(jià)格政策，建立以提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出機(jī)制。制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在電力、鋼鐵、化工、建材等行業(yè)再淘汰一批能耗高于全國(guó)平均水平的低效產(chǎn)能。全面清理產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未批先建、邊批邊建的違規(guī)項(xiàng)目，尚未開工建設(shè)的不準(zhǔn)開工，正在建設(shè)的停止建設(shè)。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局)

2.淘汰非電行業(yè)落后產(chǎn)能。制定實(shí)施鋼鐵、煉焦、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃。嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，依法依規(guī)關(guān)停退出一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能。對(duì)未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的縣(市、區(qū))，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，暫停對(duì)該縣(市、區(qū))項(xiàng)目的核準(zhǔn)和審批。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)保廳)

3.削減電力行業(yè)低效產(chǎn)能。制定實(shí)施更加嚴(yán)格的電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。加快關(guān)停設(shè)計(jì)壽命期滿、未取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證、平均供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗高于331克/千瓦時(shí)以及未實(shí)現(xiàn)超低排放的燃煤發(fā)電機(jī)組。推動(dòng)鄭州中心城區(qū)周邊30萬(wàn)千瓦及以下的燃煤機(jī)組關(guān)停或改為燃?xì)鈾C(jī)組。到2020年，再關(guān)停410萬(wàn)千瓦以上落后煤電機(jī)組，30萬(wàn)千瓦及以下非供熱煤電機(jī)組全部退出市場(chǎng)。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳)

4.深化重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能改造。實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行節(jié)能增效和環(huán)保提標(biāo)改造，供電煤耗達(dá)到全國(guó)同類機(jī)組先進(jìn)水平，全部實(shí)現(xiàn)超低排放。開展重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，實(shí)施煉焦、化工、水泥等高耗煤行業(yè)節(jié)能改造，推廣中高溫余熱余壓利用、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、空氣源熱泵供暖等?jié)能技術(shù)，推進(jìn)能量系統(tǒng)優(yōu)化，提升能源利用效率。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委)

(二)治理燃煤設(shè)施，提升煤炭利用水平。

1.推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、以熱定電原則，加快現(xiàn)役純凝機(jī)組采暖供熱改造和背壓機(jī)組發(fā)展，有序推進(jìn)抽凝供熱機(jī)組建設(shè)，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，到2020年，新增采暖供熱能力2.2億平方米，工業(yè)供汽3500噸/小時(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)洛陽(yáng)、周口、信陽(yáng)等地天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成投產(chǎn)140萬(wàn)千瓦天然氣熱電機(jī)組。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市大型工商業(yè)建筑綜合體、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)和交通樞紐等，推進(jìn)冷熱電多聯(lián)供天然氣分布式能源站建設(shè)。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局)

2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已納入規(guī)劃和核準(zhǔn)在建的熱電項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周圍現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組供熱能力。對(duì)用熱規(guī)模較小或暫不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的園區(qū)，優(yōu)先選用環(huán)保型燃煤鍋爐、燃?xì)忮仩t或分布式能源站方式集中供熱;在集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極推進(jìn)電鍋爐供熱。2017年10月底前，全省范圍內(nèi)具有一定規(guī)模用熱需求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)集中供熱。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)保廳)

3.全面整治燃煤鍋爐。嚴(yán)格落實(shí)燃煤鍋爐限建、禁建管控措施，全省城市建成區(qū)禁止新建20蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，其他區(qū)域原則上不再新建10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。確需新建10蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐的，必須滿足煤炭減量替代和超低排放要求。加快推進(jìn)現(xiàn)役燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升改造，到2017年年底，全省65蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐完成超低排放改造，10蒸噸/小時(shí)以上65蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全面拆改燃煤小鍋爐，2017年完成全省農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局)

4.推廣煤炭清潔利用。強(qiáng)化煤炭生產(chǎn)消費(fèi)全過(guò)程管理，增加煤炭入洗(選)比重，推進(jìn)煤炭分質(zhì)分級(jí)梯級(jí)利用，推廣使用優(yōu)質(zhì)煤、潔凈型煤，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。嚴(yán)格落實(shí)《河南省商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，有效限制銷售和使用灰分大于32%、硫分大于1%的散煤。積極開展低氮燃燒技術(shù)及水煤漿燃燒技術(shù)示范，大力推進(jìn)焦?fàn)t煤氣、煤焦油等副產(chǎn)品的高質(zhì)高效利用。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局)

(三)強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增量。

1.提高燃煤項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)禁建設(shè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。從嚴(yán)執(zhí)行國(guó)家、省重點(diǎn)耗煤行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估審查制度，新增固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能設(shè)備要達(dá)到一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)。新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗、煤耗要達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。嚴(yán)格新上耗煤項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，新建耗煤項(xiàng)目排污強(qiáng)度必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。對(duì)未通過(guò)能評(píng)、環(huán)評(píng)審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證，有關(guān)單位不得供電、供水。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局)

2.全面實(shí)施煤炭減量替代。制定實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代管理辦法，所有新建、改建、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目一律實(shí)施煤炭減量或等量替代。將煤炭減量或等量替代作為節(jié)能審查的重要內(nèi)容，不符合替代標(biāo)準(zhǔn)的，不予出具節(jié)能審查意見。大氣污染傳輸通道7個(gè)城市和洛陽(yáng)市、平頂山市、三門峽市、鞏義市、汝州市等重點(diǎn)地方，新上非電行業(yè)燃煤項(xiàng)目實(shí)行1.5倍減量替代;上一年度空氣質(zhì)量排序后三位的，新上非電行業(yè)燃煤項(xiàng)目實(shí)行2倍減量替代。已經(jīng)核準(zhǔn)且2019年以前建成投產(chǎn)的“上大壓小”發(fā)電機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組新增原煤消費(fèi)量不列入當(dāng)?shù)孛禾肯M(fèi)總量控制目標(biāo)。除熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以外，全省不再核準(zhǔn)“十三五”期間新開工建設(shè)的燃煤發(fā)電項(xiàng)目。暫緩?fù)懂a(chǎn)一批燃煤發(fā)電項(xiàng)目。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)保廳、統(tǒng)計(jì)局)

(四)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高清潔能源比重。

1.大力發(fā)展非化石能源。大力推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的區(qū)域建設(shè)大型風(fēng)電基地，有序推進(jìn)豫北、豫東等平原地區(qū)低風(fēng)速平原風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，因地制宜推動(dòng)分散式風(fēng)電開發(fā)。積極推進(jìn)在有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共設(shè)施及商業(yè)建筑屋頂和個(gè)人家庭建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電，支持熱需求穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。統(tǒng)籌地?zé)崮?/strong>開發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展淺層地?zé)崮?/strong>，規(guī)范發(fā)展中深層地?zé)崮?。?020年，可再生能源占全省能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7%以上。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委)

2.擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模。在熱負(fù)荷相對(duì)集中的開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建和改建天然氣集中供熱設(shè)施，鼓勵(lì)新型工業(yè)、高技術(shù)企業(yè)利用天然氣。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)居民、公共服務(wù)、采暖等領(lǐng)域“氣代煤”，鼓勵(lì)發(fā)展燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)饪照{(diào)等采暖設(shè)施。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣利用工程，不斷提高縣(市)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣化水平。鼓勵(lì)天然氣下鄉(xiāng)，靈活采取管道及CNG(壓縮天然氣)、LNG(液化天然氣)供氣站等多種方式供應(yīng)。到2020年，力爭(zhēng)全省天然氣消費(fèi)量達(dá)到170億立方米，占全省能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到8.5%以上。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委)

3.提升區(qū)外來(lái)電比例。貫徹“內(nèi)節(jié)外引”能源發(fā)展方針，研究探索跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)交易機(jī)制。加強(qiáng)與輸電通道送端省溝通協(xié)作，合理承擔(dān)輔助服務(wù)工作，加快推進(jìn)省外來(lái)電進(jìn)入省內(nèi)電力交易市場(chǎng)。啟動(dòng)外電入豫輸電線路規(guī)劃工作。到2020年，接受省外來(lái)電規(guī)模達(dá)到500億千瓦時(shí)以上。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、電力公司)

4.加快實(shí)施電能替代。以京津冀大氣污染傳輸通道城市和三門峽市、平頂山市、洛陽(yáng)市為重點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)燃煤鍋爐、窯爐電能替代改造。以商場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商務(wù)辦公樓等為重點(diǎn)，實(shí)施以電代煤，減少民用燃煤消費(fèi)，到2020年，力爭(zhēng)在集中供熱不能覆蓋的城鎮(zhèn)居民小區(qū)推廣電采暖應(yīng)用1000萬(wàn)平方米，100萬(wàn)戶以上農(nóng)村居民永久性實(shí)現(xiàn)廚炊電氣化，在商業(yè)和公共領(lǐng)域推廣熱泵應(yīng)用1億平方米。(責(zé)任單位:各省轄市、省直管縣〔市〕政府，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省節(jié)能減排(應(yīng)對(duì)氣候變化)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究制定全省煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭總量控制和減量替代工作。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)推進(jìn)電力行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能和燃煤機(jī)組節(jié)能改造，組織實(shí)施“電代煤”“氣代煤”和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱;省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)淘汰高耗煤行業(yè)落后產(chǎn)能，壓減非電行業(yè)低效產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭高效清潔利用;省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定和實(shí)施相關(guān)財(cái)政支持政策;省環(huán)保廳負(fù)責(zé)燃煤鍋爐拆改、提標(biāo)治理，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法檢查;省統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)預(yù)警;其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工做好本系統(tǒng)煤炭消費(fèi)減量替代工作。

(二)落實(shí)工作責(zé)任。各省轄市、省直管縣(市)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域的煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)控制，結(jié)合實(shí)際制定本地“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制工作方案，將煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到縣(市、區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)。各地要明確牽頭部門和責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代工作。

(三)完善政策措施。貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于燃煤機(jī)組改造、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升、新能源開發(fā)利用等方面的扶持政策。落實(shí)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯電價(jià)政策。研究制定“煤改電”“煤改氣”的優(yōu)惠政策。各地要加大對(duì)煤炭消費(fèi)減量替代工作的資金支持力度，整合各領(lǐng)域相關(guān)資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌使用，促進(jìn)資金投入與煤炭消費(fèi)減量成效相匹配。

(四)實(shí)施重大工程。加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱、燃煤鍋爐集中整治、“煤改電”、“煤改氣”、高耗煤行業(yè)節(jié)能改造、非電行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰、電力行業(yè)低效產(chǎn)能削減、天然氣管網(wǎng)建設(shè)、城市集中供熱熱源建設(shè)、非化石能源開發(fā)利用等重點(diǎn)工程，完成投資1200億元，到2020年，削減煤炭消費(fèi)3495萬(wàn)噸。

(五)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，建立健全省、市、縣級(jí)煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系。省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同有關(guān)部門加大煤炭消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)力度，建立各地煤炭消費(fèi)量定期公布制度，跟蹤監(jiān)測(cè)分析各地、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能源消費(fèi)情況，做好信息公開和數(shù)據(jù)共享工作。

(六)強(qiáng)化監(jiān)督管理。將煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)任務(wù)完成情況和措施落實(shí)情況納入年度節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，并在節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)中占重要權(quán)重。省節(jié)能減排(應(yīng)對(duì)氣候變化)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門對(duì)各地煤炭消費(fèi)總量控制工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對(duì)未完成總量控制目標(biāo)任務(wù)和煤炭消費(fèi)減量替代工作措施落實(shí)不到位的地方進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。