空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)為何被質(zhì)疑？

這些年，環(huán)境信息公開取得了顯著成績，空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畹囊徊糠帧?000年初環(huán)保部門僅公開47個城市的空氣質(zhì)量日報數(shù)據(jù)，現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)24小時實(shí)時公布全國338個地級以上城市1436個監(jiān)測點(diǎn)位的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)以及可吸入顆粒物、細(xì)顆粒物、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧等6個單項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)保事業(yè)的頂梁柱，為環(huán)境管理提供了重要技術(shù)支撐，全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，在摸清底數(shù)、掌握動態(tài)、研判規(guī)律的過程中起著關(guān)鍵作用，是精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的前提基礎(chǔ)，也是各級政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)考核的主要指標(biāo)。環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不僅服務(wù)于政府決策，還是廣大公眾用來評價環(huán)境治理成效、感受環(huán)境質(zhì)量狀況、對比環(huán)境變化趨勢的“尺子”。

生態(tài)好不好，不僅要看監(jiān)測數(shù)據(jù)，更要看實(shí)際感受。當(dāng)有人發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)并不符合自己實(shí)際感受時，就會覺得數(shù)據(jù)“摻水”，“尺子”不準(zhǔn)，人人心里都有一把尺。近年來，一些聲音對政府發(fā)布的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)頗有微詞，那這些數(shù)據(jù)到底準(zhǔn)不準(zhǔn)?

目前我國空氣質(zhì)量監(jiān)測主要依靠兩個網(wǎng)絡(luò)。一是PM2.5監(jiān)測網(wǎng)，主要依靠空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)，單顆粒氣溶膠飛行時間質(zhì)譜儀等高端科研儀器已普遍應(yīng)用，光譜定量檢測的靈敏度更是達(dá)國際先進(jìn)水平。二是顆粒物遙感監(jiān)測網(wǎng)，分為衛(wèi)星遙感和地基遙感兩部分，衛(wèi)星遙感是自上而下對顆粒物、灰霧等大氣成分的污染過程進(jìn)行監(jiān)測，地基遙感利用光學(xué)監(jiān)測手段，通過激光雷達(dá)等監(jiān)測污染層疊分布和污染輸送。由兩個不同的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系得出的數(shù)據(jù)相互印證，在沒有人為干擾的情況下，可以保障空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。

既然如此，那引起監(jiān)測數(shù)據(jù)和群眾感受“兩張皮”現(xiàn)象的原因又有哪些呢?

首先是季節(jié)因素。污染源排放和氣象擴(kuò)散條件這兩個主要原因影響著空氣質(zhì)量，冬季大氣近地面層的溫度較低，空氣難以上下對流，降雨量少且持續(xù)時間短，風(fēng)速和風(fēng)力對污染物沖刷效果不明顯，導(dǎo)致污染物聚積后難以擴(kuò)散;無論是燃煤取暖，還是機(jī)動車混合氣體低溫下燃燒不完全增加的尾氣排放，都會使空氣中污染物數(shù)量大幅上升。這樣一來，冬季就會經(jīng)常產(chǎn)生影響范圍廣、持續(xù)時間長的重度霧霾。

人們在進(jìn)行無意識的主觀比較時，很少會以“年”為周期，因此在冬季霧霾期間，只覺得夏季到冬季短短幾個月期間，空氣質(zhì)量逐漸變差，得出“冬天空氣質(zhì)量比夏天差”，并進(jìn)一步推導(dǎo)出“空氣質(zhì)量越來越差”的觀點(diǎn)?？紤]問題的視角不同，得出這樣的觀點(diǎn)無可厚非，但是這種先入為主、自發(fā)總結(jié)得出的觀點(diǎn)，給環(huán)保工作帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響和極大的無形傷害。環(huán)保部門需要做好科普工作，在恰當(dāng)?shù)臅r候做恰當(dāng)?shù)男麄鳎热裟軓娜罕娨暯浅霭l(fā)，在夏季做霧霾科普宣傳，能得到事半功倍的效果。

其次是人為因素。過去主要由地方政府負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測工作，為了讓數(shù)據(jù)好看，減輕考核壓力，往往會采取把監(jiān)測點(diǎn)建在空氣質(zhì)量相對更好的近郊公園、在監(jiān)測點(diǎn)位附近頻繁灑水并采取嚴(yán)格的綜合環(huán)保措施等投機(jī)取巧的伎倆，影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性。還有個別領(lǐng)導(dǎo)平時不重視環(huán)境治理，面臨考核時又想文過飾非，就動起了歪念頭，甚至指使環(huán)保工作人員違法堵塞采樣器或者編造、篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)。這些亂象大家看在眼里、藏于心中，知道了“司馬昭之心”，自然就對數(shù)據(jù)不再信服。隨著生態(tài)文明體制改革的不斷深化，環(huán)境監(jiān)測事權(quán)上收、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假入刑等工作的不斷推進(jìn)，相信這些“亂象”會逐步消失，但在完善制度的同時，環(huán)保部門還應(yīng)繼續(xù)撥亂反正，設(shè)置更合理監(jiān)測點(diǎn)位，采用更科學(xué)的評價方式，打消大家的質(zhì)疑。

再次是社會發(fā)展因素。經(jīng)濟(jì)水平提高后，公眾對環(huán)境質(zhì)量的要求更高，對環(huán)境的認(rèn)識也更高，綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型期間，觀念交鋒尖銳激烈，利益博弈復(fù)雜敏感，矛盾問題集中凸顯，過去粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來的環(huán)境問題日益顯著，各種環(huán)境污染事件被頻頻爆出。身處互聯(lián)網(wǎng)時代，不出家門就可知天下事，各種環(huán)境污染事件及各地霧霾現(xiàn)象的信息報道充斥網(wǎng)絡(luò)，給人一種身邊處處有污染、時時有霧霾的錯覺，加劇了公眾對環(huán)境的不安全感，提高了環(huán)境問題的敏感度，影響了環(huán)境數(shù)據(jù)的公信力。這種高關(guān)注度既是環(huán)保工作的壓力和動力，也是環(huán)保事業(yè)的重要?dú)v史機(jī)遇。抓住機(jī)遇，迎難而上，是環(huán)保人的時代責(zé)任和歷史使命。

民為邦本，本固邦寧。作為環(huán)境管理的“眼睛”和環(huán)保執(zhí)法的“哨兵”，須用最規(guī)范的科學(xué)方法、最嚴(yán)格的質(zhì)控手段、最嚴(yán)厲的懲戒措施，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。但在求真務(wù)實(shí)的同時，萬萬不能用“數(shù)據(jù)”來代替群眾感受，別忘了換位思考、與時俱進(jìn)，用更親民的宣教理念和表達(dá)方式與公眾交流。