中央環(huán)保督察：全覆蓋還需常問(wèn)責(zé)

8月15日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐西藏自治區(qū)，至此，第四批8個(gè)中央環(huán)保督察組全部實(shí)現(xiàn)督察進(jìn)駐。這也意味著，中央環(huán)保督察已實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)各省（區(qū)、市）督察全覆蓋（據(jù)新華社北京8月15日電）。

開(kāi)展環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作采取的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、解決人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和破壞問(wèn)題具有重要意義。2015年7月1日，中央深化改革小組審議通過(guò)《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》，明確建立環(huán)保督察機(jī)制。根據(jù)方案，中央環(huán)保督察組組長(zhǎng)由現(xiàn)職或近期退出領(lǐng)導(dǎo)崗位的省部級(jí)干部擔(dān)任，副組長(zhǎng)由環(huán)保部現(xiàn)職副部級(jí)干部擔(dān)任。

2015年底，中央環(huán)保督察在河北拉開(kāi)試點(diǎn)帷幕。4個(gè)月后，督察結(jié)果展現(xiàn)在公眾面前：“河北省對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度和工作力度，與中央要求和群眾期盼仍有較大差距”“原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒(méi)有真抓”。如此措辭振聾發(fā)聵。由此，一場(chǎng)環(huán)保督察風(fēng)暴拉開(kāi)了序幕。

從媒體報(bào)道情況看，已開(kāi)展的三個(gè)批次中央環(huán)保督察，初步罰款約8.8億元，立案?jìng)刹?183件，問(wèn)責(zé)11390人，環(huán)保執(zhí)法持續(xù)高壓。但從督察情況看，諸如環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、不作為等老問(wèn)題仍然突出，被媒體形容為“假裝治污”的違法違規(guī)行為也屢屢發(fā)生，一些地方的環(huán)保責(zé)任還只落實(shí)在會(huì)議里、文件上。

因此，中央環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋只是一個(gè)新的開(kāi)始。要想讓環(huán)保檢查不再是“一陣風(fēng)”，不再是“走過(guò)場(chǎng)”，更不再是“撓癢癢”，勢(shì)必要輔以一系列強(qiáng)力措施，這其中，實(shí)現(xiàn)問(wèn)責(zé)常態(tài)化是根治環(huán)境污染頑疾的一劑“特效藥”。

“強(qiáng)調(diào)再三，不如問(wèn)責(zé)一次”。對(duì)于負(fù)有環(huán)保職責(zé)的地方官員來(lái)說(shuō)，只有以問(wèn)責(zé)的形式，把環(huán)保的壓力傳導(dǎo)下去，讓官員的政治生涯“痛”起來(lái)，他們才能必然主動(dòng)地“動(dòng)”起來(lái)。

當(dāng)然，環(huán)保督察見(jiàn)實(shí)效的前提是真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)真正的問(wèn)題。這就需要突出問(wèn)題導(dǎo)向，盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的突出環(huán)境問(wèn)題及其處理情況；檢查環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)的區(qū)域流域及整治情況；督辦人民群眾反映的身邊環(huán)境問(wèn)題的立行立改情況；督察地方黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)環(huán)保不作為、亂作為的情況；落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)等工作機(jī)制等等。

還有最重要的一點(diǎn)，環(huán)境問(wèn)題具有隱蔽性和長(zhǎng)期性，一些問(wèn)題短期內(nèi)看不出來(lái)，需要一雙常年盯著的眼睛，這就是群眾監(jiān)督。暢通舉報(bào)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題的渠道和平臺(tái)，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)群眾舉報(bào)，是問(wèn)責(zé)“特效藥”必不可少的“藥引子”，也要見(jiàn)真章。