矛盾與機(jī)遇共存 固廢處理奏響“冰與火之歌”

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均產(chǎn)生垃圾量會有所上升，也隨著城鎮(zhèn)化比例提高，垃圾產(chǎn)生量也必然上升。盡管與發(fā)達(dá)國家相比，我國固廢處理行業(yè)略顯滯后，但隨著市場化的推進(jìn)，我國固廢處理市場發(fā)展還有很大空間，在垃圾焚燒、固廢無害化處理、資源循環(huán)利用、餐廚垃圾、固體危廢處置、環(huán)衛(wèi)服務(wù)等市場領(lǐng)域也將逐步細(xì)化。

上世紀(jì)五十到七十年代，伴隨著歐美日等西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，大量的城市垃圾和工業(yè)廢棄物隨之產(chǎn)生，造成了對環(huán)境的嚴(yán)重污染以及資源的日趨稀缺，石油危機(jī)以后，各國政府為了積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)對固體廢物的回收與資源利用，相繼頒布了引導(dǎo)和規(guī)范固體廢物處理行業(yè)法律法規(guī)，在政策和法律層面上對固體廢物處理給予保障，固體廢物處理行業(yè)是一個(gè)法律法規(guī)和政策引導(dǎo)型行業(yè)，從而帶來固體廢物處理行業(yè)的蓬勃發(fā)展。

固廢處理行業(yè)的矛盾與不足

反觀我國，盡管垃圾的體量在不斷壯大，但固廢處理行業(yè)的發(fā)展相較于發(fā)達(dá)國家仍舊略顯滯后，仍處于初級階段。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國固廢處理行業(yè)市場前瞻與投資分析報(bào)告》整理顯示，近十年，我國工業(yè)固體廢棄物的規(guī)模以10萬億元到30萬億元的發(fā)展速度快速進(jìn)行。預(yù)計(jì)到2017年，我國工業(yè)固廢產(chǎn)生量將會突破50億噸。

近年來，國家利好政策推動(dòng)節(jié)能環(huán)保市場快速發(fā)展，在固廢處理市場尚未出現(xiàn)具有行業(yè)支配地位的主流標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和市場壟斷格局，部分環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化程度和市場集中度仍處于有序競爭狀態(tài)，但隨著市場商機(jī)的擴(kuò)大，很多央企或國企進(jìn)入環(huán)保細(xì)分市場，導(dǎo)致市場競爭激烈白熱化。

一方面是體量大增，一方面是市場日益擴(kuò)容，競爭越發(fā)激烈，分析認(rèn)為，在此大背景下，我國固廢處理行業(yè)的不足和矛盾更加凸顯，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

第一，國內(nèi)政策支持力度不夠，致使固廢資源化開展不起來，好的技術(shù)無用武之地。第二，沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)化模式，資源化水平較低，再生產(chǎn)品缺乏市場競爭力市場需求量低，市場效益趨近于零。第三，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)亟待完善，而標(biāo)準(zhǔn)的欠缺直接導(dǎo)致各種各樣的違規(guī)操作，產(chǎn)生各種不可控的因素和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

固廢處理的新趨勢與破題手段

矛盾的確有，有益的探索和進(jìn)步同樣存在。據(jù)悉，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我國固廢處理領(lǐng)域出現(xiàn)了諸多新趨勢，譬如：

垃圾分類向縱深發(fā)展，垃圾焚燒競爭加劇及鄰避現(xiàn)象擴(kuò)散，污泥、危廢和建筑垃圾處理處置受到重視，土壤修復(fù)開始啟動(dòng)，水泥窯協(xié)同擴(kuò)大試點(diǎn)，PPP模式全面推進(jìn)，國內(nèi)外企業(yè)并購吸引眼球，村鎮(zhèn)垃圾治理初見成效，“兩網(wǎng)融合”獲得政策支持，垃圾熱解氣化技術(shù)漸成熱點(diǎn)。正是這些新趨勢，使得固廢領(lǐng)域在新常態(tài)下迎來重要的機(jī)遇期和發(fā)展期。

而如何利用固廢為社會帶來更大的財(cái)富，也是生態(tài)文明建設(shè)過程中繼續(xù)深思并解決的重大問題之一。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，需要從三大方面入手破題：

首先，要處理好政府與市場的關(guān)系，政府要做好頂層設(shè)計(jì)，打通再生產(chǎn)產(chǎn)品出路，培育市場條件。其次，企業(yè)要認(rèn)識建筑垃圾資源化的困難與復(fù)雜性，依靠技術(shù)和創(chuàng)新，保證產(chǎn)品質(zhì)量，用事實(shí)說服用戶，用自身產(chǎn)業(yè)鏈的延伸發(fā)展盈利。最后，正確認(rèn)識和固廢與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)系，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)開始就抓減量和資源化，全過程協(xié)同配合，加大宣傳和示范，營造業(yè)界重視，全社會支持的局面。