7820萬千瓦！五大發(fā)電不得不去掉的煤電產(chǎn)能

　　自2016年初以來，國家高層多次發(fā)聲，并頒布文件要求電力企業(yè)停建、緩建煤電項目，其中最惹眼的要數(shù)兩次煤電叫停動作：2016年年初，國家發(fā)改委、能源局緊急下發(fā)文件，叫停燃煤火電建設(shè)，裝機總量超183GW；2017年8月，16部委發(fā)布文件，要求全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上，涉及煤電項目94個。

　　五大發(fā)電作為國內(nèi)發(fā)電企業(yè)的絕對主力，其總裝機量在2017年上半年已經(jīng)達到7.05億千瓦時，占總裝機16.3億千瓦的43.25%。作為重點央企與發(fā)電大戶，五大發(fā)電的去產(chǎn)能任務(wù)也相應(yīng)更重。

　　那么在過去的一年半時間內(nèi)，五大發(fā)電的去了多少產(chǎn)能呢?今天，國際能源網(wǎng)小編就為各位讀者梳理五大發(fā)電的去產(chǎn)能成績單。

　　煤電“黃金時代”已經(jīng)過去

　　2016年初，習(xí)總書記在二十國集團工商峰會開幕式上表示，中國“正大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動調(diào)節(jié)供求關(guān)系”，化解過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)，“是我們從自身長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，從去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長出發(fā)，自主采取的行動。”

　　2017年的政府工作報告，要求“今年要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬千瓦以上”。

　　國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾·白克力透露，下半年將進一步與各地銜接確定今年的煤電調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，會同有關(guān)部門開展督查。并強調(diào)2017年是防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險工作全面啟動的一年。

　　與國家高層頻繁發(fā)聲相伴隨的是政策文件的下發(fā)與落實，從2016年開始，有關(guān)部門已先后8次以文件、通知、會議等形式，落實煤電去產(chǎn)能任務(wù)。

　　◆2016年4月，國家能源局組織召開電視電話會，介紹了《關(guān)于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》、《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》、《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機制暨發(fā)布2019年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》三份文件。

　　◆2016年9月，國家能源局發(fā)布通知，取消吉林、山西、山東、陜西、四川、西、廣東、廣西、云南等省(自治區(qū))15項、1240萬千瓦不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件的煤電項目。

　　◆2016年10月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于進一步調(diào)控煤電規(guī)劃建設(shè)的通知》，規(guī)定風(fēng)險預(yù)警為紅色的省份，2016年開工建設(shè)的項目，停止建設(shè)；2015年底以前開工建設(shè)的項目，也要適當(dāng)調(diào)整建設(shè)工期，把握好投產(chǎn)節(jié)奏；對于違規(guī)的煤電項目，不予辦理業(yè)務(wù)許可證，不得并網(wǎng)，要責(zé)令其停止建設(shè)，并予以處理。

　　◆2016年11月，發(fā)布中國電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，“十三五”期間煤電裝機總量不超過1100吉瓦(GW)，國家將取消和推遲煤電建設(shè)項目1.5億千瓦以上。到2020年，全國煤電裝機規(guī)模力爭控制在11億千瓦以內(nèi)

　　◆2017年1月，國家能源局電力司向13個省份發(fā)函，提出為實現(xiàn)到2020年全國煤電裝機規(guī)?？刂圃?1億千瓦以內(nèi)的目標(biāo)，85個規(guī)劃和在建的項目被叫停，并縮減了特定煤電基地電力外送配套煤電項目的裝機規(guī)模。

　　◆2017年4月，國家能源局制發(fā)《2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警的通知》。這是能源局第二次發(fā)布煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警，有23個地區(qū)的煤電裝機充裕度為紅色預(yù)警；湖南、海南、江蘇三省為綠色預(yù)警；河南、湖北、江西、安徽四個省份為橙色預(yù)警。

　　◆2017年8月，16部委發(fā)布《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》，提出，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上。

　　五大發(fā)電需要去煤電產(chǎn)能7820萬千瓦

　　煤電去產(chǎn)能路徑的底線是守住11億千瓦煤電裝機目標(biāo)，并盡可能為"十四五"及中長期電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化預(yù)留空間。通過關(guān)停、封存、取消等措施，可以將2020年煤電裝機規(guī)?？刂圃?0.7億千瓦左右；若進一步加大調(diào)控力度，則通過取消(推遲)部分在建項目，將2020年煤電裝機規(guī)模控制在10億千瓦左右。

　　而這其中，作為央企兼發(fā)電龍頭的五大發(fā)電集團沒電去產(chǎn)能工作首當(dāng)其沖，統(tǒng)計顯示，去年以來國家取消或推遲五大發(fā)電煤電項目達到了7820萬千瓦。

　　2016年以來，我國出臺一系列的煤電產(chǎn)能調(diào)控措施，當(dāng)年9月份國家能源局出臺《關(guān)于取消一批不具備核準(zhǔn)建設(shè)條件煤電項目的通知》，其中包含一份煤電項目“取消一批”名單，涉及裝機容量達1240萬千瓦。

　　據(jù)統(tǒng)計，在這份名單中，涉及五大發(fā)電項目總共為870萬千瓦。國電集團涉及項目和容量最多，其中包括吉林熱電廠擴建項目、金堂“上大壓小”擴建項目、黃金埠擴建項目等5各項目，裝機容量共計650萬千瓦，占名單中全部裝機的一半以上；大唐集團項目有3個，分別為松原熱電新建項目、琿春電廠三期擴建項目和華銀東莞三聯(lián)熱電新建項目，共計裝機190萬千瓦；華電集團項目1個，為青島熱電30萬千瓦擴建項目。

　　2017年1月，國家能源局向甘肅等13個省份下發(fā)了銜接“十三五”煤電投產(chǎn)規(guī)模的函，共涉及85個煤電項目需推遲至“十四五”及以后建設(shè)投運，合計裝機規(guī)模超過1億千瓦。在此次推遲投運的煤電項目中，五大發(fā)電機組裝機總量達到3693萬千瓦，占比接近四成。

　　這些項目中，大唐機組20臺，合計裝機1189萬千瓦；華能機組23臺，合計裝機1083萬千瓦；華電機組17臺，合計裝機980萬千瓦；國電機組3臺，合計裝機266萬千瓦；國家電投機組5臺，合計裝機175萬千瓦。

　　2017年8月，16部委發(fā)布了《關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 防范化解煤電產(chǎn)能過剩風(fēng)險的意見》，提出，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產(chǎn)能1.5億千瓦，淘汰落后產(chǎn)能0.2億千瓦以上。此次，停建、緩建的名單中，五大發(fā)電不少項目名列其中，總裝機規(guī)模達到3257萬千瓦。

　　停建項目中，五大發(fā)電總裝機為562萬千瓦。華電集團有兩個項目，總裝機量為190萬千瓦，投資額65.7億元；華能集團兩個項目，總裝機量為252萬千瓦，總投資額108.3億元；大唐集團一個項目，總裝機量為120萬千瓦，投資額50.9億元。

　　緩建項目中，五大發(fā)電均有項目涉及其中，總裝機規(guī)模為2695萬千瓦。具體情況為：大唐集團7個項目，總裝機為856萬千瓦，投資額367.2億元；國電集團7各項目，總裝機643萬千瓦，投資額296.7億元；國家電投2個項目，總裝機270萬千瓦，投資額95.1億元；華電集團4個項目，總裝機530萬千瓦，投資額208.6億元；華能集團3個項目，總裝機396萬千瓦，投資額156億元。

　　五大發(fā)電計劃去產(chǎn)能3000萬千瓦

　　在落實國家“取消一批、緩核一批、緩建一批”的煤電政策方面，2016年以來，各大發(fā)電集團都已經(jīng)采取了措施。據(jù)不完全統(tǒng)計，各集團已經(jīng)明確的煤電產(chǎn)能控制目標(biāo)接近3000萬千瓦。

　　在2016年10月份國資委組織的一次研討會上，華能集團提出“十三五”期間關(guān)停退役647萬千瓦煤電機組，此次華能北京熱電廠燃煤機組停機備用，可以看作是“十三五”任務(wù)目標(biāo)的一部分。在控制項目開發(fā)節(jié)奏方面，華能已經(jīng)中止退出前期項目22個。

　　2016年，大唐集團落實國家嚴(yán)控煤電發(fā)展“三個一批”政策，安排取消、緩核、緩建項目11個，共計1034萬千瓦，合計占全部已核準(zhǔn)、在建、納入規(guī)劃項目容量的29%。做好落后產(chǎn)能退出，“十三五”計劃關(guān)停20萬千瓦級以下的小機14臺，容量264.5萬千瓦。

　　2016年為推動化解產(chǎn)能過剩，國電集團取消了四川金堂二期、江西黃金埠二期等6個火電項目，緩建了貴州安順、山東勝利三期第二臺等多個煤電項目，停緩建項目10個,共計1180萬千瓦。在此基礎(chǔ)上，國電集團還對外宣布，2017年將控制投資在448億元以內(nèi)，相比2016年的582億元，規(guī)模同比減少逾20%，計劃新投電源項目485萬千瓦，新開工470萬千瓦。

　　華電集團2017年工作會議指出，該集團清潔能源裝機占比已達37%，這表明該集團更重視結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，發(fā)展風(fēng)光電，嚴(yán)控常規(guī)煤電。華電集團甚至在年度會議上提出原則上“十三五”期間不再新增煤電項目，將原先的“電力裝機占全國市場份額10%”“控股煤炭產(chǎn)能1億噸/年”等規(guī)模指標(biāo)淡化。

　　公開報道顯示，國家電投已對系統(tǒng)內(nèi)煤電項目進行全面梳理，嚴(yán)格控制煤電發(fā)展節(jié)奏和發(fā)展布局，制訂淘汰落后產(chǎn)能煤電機組計劃，“十三五”期間，計劃關(guān)停煤電機組23臺、裝機135.3萬千瓦。

　　從已經(jīng)發(fā)布的五大發(fā)電2017年半年業(yè)績總結(jié)可以看出，在上半年，五大發(fā)電的電源建設(shè)中煤電建設(shè)步伐已經(jīng)顯著放緩，其中國家電投上半年新增電力裝機233萬千瓦，全部為可再生能源；新增電力裝機中，可再生能源占比最低的為華能，為94.5萬千瓦，也占到了全部新增電力裝機的40%。（文 | 國際能源網(wǎng)  王山）