中央投23.6億推進(jìn)畜禽廢棄物資源利用化

　　近日，農(nóng)業(yè)部在對(duì)十二屆人大五次會(huì)議的答復(fù)中提到，將大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，解決農(nóng)家肥投入的問(wèn)題，2017年中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)的支持力度。

　　對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第1877號(hào)建議的答復(fù)

　　近日，農(nóng)業(yè)部在《對(duì)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議第1877號(hào)建議的答復(fù)》中提到

　　大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，解決農(nóng)家肥投入的問(wèn)題。

　　增施有機(jī)肥作為促進(jìn)化肥減量增效的一項(xiàng)重要措施，各級(jí)農(nóng)業(yè)部將通過(guò)推動(dòng)畜禽糞污就地就近還田利用，增加有機(jī)肥的使用，解決農(nóng)家肥投入的問(wèn)題。在探索畜禽糞污綜合利用有效模式上，中央財(cái)政安排資金3.6億元，在河北等9個(gè)省啟動(dòng)畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，以新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，示范推廣“廢物處理+清潔能源+有機(jī)肥料”的三位一體技術(shù)模式。

　　在實(shí)施畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)縣廢棄物資源化利用政策。2017年，中央財(cái)政安排20億元

　　補(bǔ)貼畜禽養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化、能源化利用，帶動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化處理，推動(dòng)形成農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)循環(huán)的發(fā)展模式，

　　另外，農(nóng)業(yè)部在《對(duì)加大農(nóng)業(yè)面源污染防治財(cái)政投入力度的回復(fù)》中提到，2017年中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)的支持力度。

　　關(guān)于大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，解決農(nóng)家肥投入的問(wèn)題

　　推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)畜禽糞污就地就近還田利用，是養(yǎng)護(hù)耕地、減少面源污染、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重大任務(wù)。2017年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)），對(duì)推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)畜禽糞污資源化利用提出了明確要求。按照中央的部署和要求，農(nóng)業(yè)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了相關(guān)工作。

　　一是組織實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　按照2016年中央1號(hào)文件關(guān)于“啟動(dòng)實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展”的相關(guān)要求，發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施了養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)。試點(diǎn)項(xiàng)目采取種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展方式，重點(diǎn)開(kāi)展糞污處理利用、種養(yǎng)結(jié)合設(shè)施完善、養(yǎng)殖設(shè)施改造等相關(guān)方面建設(shè)，整縣推進(jìn)種養(yǎng)廢棄物資源化利用，促進(jìn)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二是探索畜禽糞污綜合利用有效模式。

　　2014—2015年，中央財(cái)政安排資金3.6億元，在河北等9個(gè)省啟動(dòng)畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，以新型經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，示范推廣“廢物處理+清潔能源+有機(jī)肥料”的三位一體技術(shù)模式。2016年，中央財(cái)政調(diào)整完善政策措施，支持以社會(huì)化服務(wù)形式，探索畜禽糞污有效儲(chǔ)存、收運(yùn)、處理、綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的模式。與此同時(shí)，中央財(cái)政還利用農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金，在18個(gè)省份試點(diǎn)建設(shè)以畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用為主要內(nèi)容的區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

　　三是實(shí)施畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)縣廢棄物資源化利用政策。

　　2017年，中央財(cái)政安排20億元，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)首先確定51個(gè)養(yǎng)殖大縣開(kāi)展試點(diǎn)，采取財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和糞污集中處理服務(wù)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)貼畜禽養(yǎng)殖廢棄物就地就近資源化、能源化利用，帶動(dòng)全面實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化處理，推動(dòng)形成農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)循環(huán)的發(fā)展模式，構(gòu)建規(guī)范化處理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的新格局。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》，認(rèn)真實(shí)施好種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、畜禽養(yǎng)殖重點(diǎn)縣廢棄物資源化利用、果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)等項(xiàng)目，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加大政策支持，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展機(jī)制，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　關(guān)于加大農(nóng)業(yè)面源污染防治財(cái)政投入問(wèn)題

　　推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。2014年起，中央財(cái)政安排資金實(shí)施畜禽糞污綜合利用試點(diǎn)項(xiàng)目，探索適合不同區(qū)域特點(diǎn)的畜禽糞污等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用模式，引導(dǎo)形成布局合理、規(guī)模適度、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的廢棄物綜合利用機(jī)制。2016年，中央財(cái)政積極調(diào)整完善政策措施，支持以社會(huì)化服務(wù)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方治理等市場(chǎng)化治理模式。2017年中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)的支持力度。

　　下一步，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，落實(shí)好以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度改革要求，完善相關(guān)政策措施，大力支持綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。協(xié)調(diào)金融、保險(xiǎn)和社會(huì)資金，加快形成多元化投入機(jī)制，共同推動(dòng)綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)。