安徽省“組合拳”式減稅促使煤企實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

安徽日報消息，近日，信達地產(chǎn)擬78.33億元購買淮礦地產(chǎn)的決定，透露出皖江物流大股東淮南礦業(yè)集團的整體上市進程。

而在去產(chǎn)能前，安徽省煤炭行業(yè)尚沒有現(xiàn)在的“風光”。2015年底，淮南礦業(yè)集團、中煤新集能源股份有限公司、淮北礦業(yè)集團和皖北煤電集團四家煤炭企業(yè)省內(nèi)礦井合計50對，從業(yè)人員22.1萬人，資產(chǎn)總額3224.8億元，2015年核定產(chǎn)能1.62億噸，實際原煤產(chǎn)量1.32億噸，營業(yè)收入1238.6億元，其中煤炭銷售收入508億元，虧損78.8億元，其中煤炭業(yè)務(wù)虧損124億元，繳納稅收88.2億元。

根據(jù)《省屬“三煤一鋼”企業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展實施方案》要求及中煤新集去產(chǎn)能計劃，2016年至2019年四大煤企將合計關(guān)閉18對礦井，占2015年底礦井總數(shù)的36%；退出產(chǎn)能3853萬噸，占2015年核定產(chǎn)能的23.8%；分流安置人員達8.1萬人。省地稅局相關(guān)負責人介紹，去年以來，安徽省通過深化稅制改革，擴大營改增，減稅、退稅和增稅并舉，形成引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收政策合力，助力化解四家煤企產(chǎn)能過剩矛盾。

2016年，四家煤企全部按照去產(chǎn)能計劃穩(wěn)步實施，合計關(guān)閉礦井8對，占計劃關(guān)閉礦井總數(shù)的44.4%；去產(chǎn)能1682萬噸，占去產(chǎn)能計劃總數(shù)的43.7%；分流安置人員2.65萬人，占計劃分流安置人員總數(shù)的32.7%；實際原煤產(chǎn)量1.21億噸，比2015年減少0.12億噸，下降8.9%。

到2020年，全省煤炭生產(chǎn)能力控制在1.1億噸/年左右，煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和資產(chǎn)負債率進一步降低，現(xiàn)代企業(yè)制度進一步完善，市場競爭力和抗風險能力明顯增強。去產(chǎn)能為企業(yè)發(fā)展拓展了空間。去年8月，安徽省出臺《關(guān)于安徽省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》，要求省政府金融辦、省國資委、省發(fā)展改革委等單位負責，推動煤炭企業(yè)整體上市。

減稅打出“組合拳”煤企經(jīng)營逐步改善

2016年以來，財政部、稅務(wù)總局針對去產(chǎn)能出臺了系列稅收優(yōu)惠政策，安徽省國、地稅部門除了嚴格落實稅收優(yōu)惠政策外，還根據(jù)企業(yè)資金困難情況，對征收的稅費依法辦理延期繳納，有力支持了煤企去產(chǎn)能和持續(xù)發(fā)展。

營改增全面推開助力煤企減負。2016年5月營改增全面推開后，四家煤企下屬服務(wù)業(yè)從中受益匪淺，比如淮南礦業(yè)集團下屬房地產(chǎn)板塊全年減稅規(guī)模達8100萬元。

巷道設(shè)備進項稅額抵扣政策助力煤企減負?！敦斦繃叶悇?wù)總局關(guān)于煤炭采掘企業(yè)增值稅進項稅額抵扣有關(guān)事項的通知》文件的執(zhí)行，2016年四家煤炭企業(yè)共計減稅約2億元。

清潔能源稅收優(yōu)惠政策助力煤企減負。國家為促進光伏發(fā)電、瓦斯發(fā)電、液化天然氣等清潔能源發(fā)展，在稅收政策方面給予優(yōu)惠。受此稅收政策影響，四家煤企稅收減負約5000萬元。

衰竭期煤礦開采和充填開采置換煤炭資源稅減免助力煤企減負。受此優(yōu)惠政策影響，2016年至2017年5月，四家煤企共減免資源稅5243萬元。

辦理延期繳納有效緩解企業(yè)資金困難。2016年至2017年5月，安徽省國、地稅部門依法批準四家煤企延期繳納稅收和非稅收入6.7億元，延期繳納社會保險費16.4億元，為去產(chǎn)能和企業(yè)脫困發(fā)展提供了有力支持。

有資料顯示，今年上半年整個煤炭業(yè)利潤雖不及2012年同期，但好于2013年同期，是5年同期最好盈利水平。從外部看，2016年以來，煤炭價格呈現(xiàn)出走高態(tài)勢。今年1月至5月，四大煤企商品煤均價同比最小漲幅31.4%，最高漲幅125%。從內(nèi)部看，去產(chǎn)能帶來積極的效應(yīng)，四家煤企提前一年實現(xiàn)“減虧脫困”攻堅任務(wù)。多重利好因素，讓煤炭企業(yè)的經(jīng)營狀況逐步改善。2017年1月至5月，四家煤企實現(xiàn)營業(yè)收入739.9億元，同比增長47.8%，其中煤炭業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)246.4億元，同比增長84.6%；實現(xiàn)利潤總額16.8億元，同比減虧盈利22.6億元，其中煤炭業(yè)務(wù)利潤17.6億元，同比減虧盈利37.1億元。

稅收效應(yīng)逐步顯現(xiàn)煤企實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級

去產(chǎn)能對稅收的影響表現(xiàn)為短期和長期兩種效應(yīng)。短期來看，去產(chǎn)能造成煤炭產(chǎn)量和銷量下滑，銷售收入和稅收相應(yīng)減少，但從中長期來看，去產(chǎn)能以后又會帶動煤價上漲，當煤價上漲效應(yīng)超過產(chǎn)銷量下滑影響后，銷售收入和稅收又呈現(xiàn)增加態(tài)勢，更有利于煤企持續(xù)健康發(fā)展。

去產(chǎn)能造成產(chǎn)銷量下滑，造成稅收短期減收。四家煤企2016年至2019年期間，預(yù)計因此減少稅收19.6億元，包括國稅減少15.3億元，地稅減少4.3億元。其中2016年減少4.6億元，包括國稅減少3.4億元，地稅減少1.2億元。

煤價上漲，抵消產(chǎn)銷量下滑，推動稅收增長。四家煤企2016年實現(xiàn)稅收101.6億元，比2015年增加13.4億元，增長15.2%，其中國稅69.8億元，增加17.7億元，增長33.9%；地稅31.8億元，減少4.3億元，下降11.9%，主要是企業(yè)所得稅減收影響，2017年開始趨于增加。

煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。淮南礦業(yè)集團立足“做強做精能源主業(yè)，做特做大服務(wù)產(chǎn)業(yè)，做好做優(yōu)金融產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，以能源為主軸，服務(wù)和金融為兩翼，淮南、蒙西、皖江地區(qū)三大基地協(xié)同推進的新格局逐步形成；中煤新集公司通過淘汰落后產(chǎn)能、暫緩新礦建設(shè)和加快煤電一體化建成投產(chǎn)等措施，正在形成股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品提質(zhì)增效的良好發(fā)展態(tài)勢；皖北煤電圍繞“穩(wěn)健經(jīng)營、轉(zhuǎn)型發(fā)展”工作主線，突出煤電主業(yè)，大力發(fā)展煤化工、物流等輔業(yè)，2016年公司經(jīng)營好于預(yù)期；淮北礦業(yè)集團在做好煤炭主業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，培育新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新業(yè)態(tài)，多元發(fā)展初具規(guī)模。