東北分布式光伏迎投資風口 領(lǐng)跑者基地"盼"理性競標

8月10日，第二屆東北能源經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”在長春成功舉辦。此次論壇順應(yīng)國家推動供給側(cè)改革“去產(chǎn)能”的趨勢，迎合了東北地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的東風。國務(wù)院參事、原國家發(fā)改委能源局局長徐錠明、中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華、業(yè)內(nèi)資深專家王斯成等出席了此次盛會，論壇吸引了來自全國各地的包括光伏系統(tǒng)集成商、上下游廠商、分布式經(jīng)銷商等在內(nèi)的逾600位業(yè)內(nèi)外人士參與。

當前東北光伏市場正在快速發(fā)展。2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》，明確東北地區(qū)新能源的發(fā)展方向，加大對東北光伏產(chǎn)業(yè)的支持。

與此同時，東北三省出臺了地方政策，如吉林省實行0.15元/千瓦時省級補貼;遼寧省對2012年前建成項目實行0.3元/千瓦時補貼之后其補貼年均遞減10%;黑龍江省則力求在2020年前完成500兆瓦分布式光伏裝機容量。

徐錠明在會上表示，東北經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，上看中央方針，下看世界潮流。他提出，未來能源資源多元化，能源來源屬地化，東北能源轉(zhuǎn)型需結(jié)合實際情況探討構(gòu)建適合本地化發(fā)展路子。

對于東北能源轉(zhuǎn)型發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，國家發(fā)改委能源研究所的研究員王斯成表示：“中國光伏之問題。主要表現(xiàn)為市場空間、補貼資金拖欠、棄光限電以及分布式的問題。而東北光伏發(fā)展問題，在于規(guī)定的量不大，且補貼問題尚未解決。王斯成建議，不要碰大型光伏電站，光伏+和大型電站是一樣的，也需要配額，補貼的配額也是需要排隊的，所以，在國家政策不清晰之前，大家不要盲目地投入。”

王斯成認為東北光伏需將重心放至分布式光伏，他表示：“主要是建立屋頂和自發(fā)自用，這個沒有政策風險，需要我們有工匠精神把質(zhì)量做好，把成本降低，這是發(fā)展分布式的基礎(chǔ)。”

協(xié)鑫新能源集團東北公司總裁唐紅斌贊同王斯成的看法，他表示：“目前東北地區(qū)還算是沒有開發(fā)的北大荒階段，尚處于沉睡期，據(jù)我們了解，包括沈陽地區(qū)可利用的屋頂面積達到1000萬平米以上。未來東北地區(qū)分布式光伏的發(fā)展將成為主流趨勢。

分布式開發(fā)，根據(jù)企業(yè)業(yè)主的發(fā)展情況及用電需求可以設(shè)計多種合作模式，如自發(fā)自用、余電上網(wǎng)模式、直供電模式、全額上網(wǎng)模式、EMC模式。解決屋頂資源限制的問題，同時在項目投資開發(fā)建設(shè)的過程中，打造一支優(yōu)秀的運維團隊。通過我們運維團隊，及現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)平臺、技術(shù)團隊為客戶提供最佳的解決方案和最優(yōu)質(zhì)的運維方案。”

據(jù)悉，協(xié)鑫新能源目前在東北并網(wǎng)項目105MW，主要包括農(nóng)光互補、牧光互補以及分布式項目。電站成本每瓦6塊錢左右，其項目主要集中在東北的西部地區(qū)，從投資收益看，目前電站營運的效益尚可。

領(lǐng)跑者基地初具規(guī)模，呼吁企業(yè)理性競標

目前東北地區(qū)正在開展光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃申報的項目包括：黑龍江省四煤城光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃(組織申報)、齊齊哈爾市可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)、大慶市可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)、白城市光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃(組織申報)、松原市光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃(組織申報)、錦州市光伏前沿技術(shù)應(yīng)用依托基地、撫順市光伏領(lǐng)跑者基地規(guī)劃(組織申報)。

據(jù)中電建吉林省電力勘測設(shè)計院新能源部主任李欽偉介紹，光伏領(lǐng)跑者技術(shù)的優(yōu)選標準已經(jīng)變得更嚴苛。從征求意見稿可以看出其嚴苛主要集中在五個維度，第一，太陽能的利用條件，即資源條件。第二，土地使用及成本。需明確用地的范圍和類別，本土是主要分為未被用地、一般農(nóng)田、草原農(nóng)田。用地成本，在征求意見稿里明確不能占土地指標，還有不能使用土地使用稅和耕地使用稅。如在撫順，若是建設(shè)用地，基地申報的時候會遇到障礙。

第三，接入系統(tǒng)建設(shè)，省級以上電網(wǎng)公司明確接網(wǎng)工程和匯集站全部投資建設(shè)。如果省電網(wǎng)公司沒有承諾建設(shè)是不能參與基地優(yōu)選的。第四，消納保障。消納保障是由所在市先或者是省級政府，比如說能源主管部門作出保障小時數(shù)的情況，對未達到發(fā)電量有具體的補償措施。國家能源局很保護投資企業(yè)者的利益，光伏電站，領(lǐng)跑者基地會競電價。第五，綜合保障體以及金融配置等承諾，提供一些財政補貼和金融支持。比如無息貸款和農(nóng)發(fā)行相應(yīng)的政策貸款。

“關(guān)于領(lǐng)跑者競標，我有幾點看法。”李欽偉表示：“吉林省首年投產(chǎn)的光伏電站利用小時數(shù)達到1600小時，這個遠遠高出我們當時的設(shè)計數(shù)。另外，土地使用成本在吉林省西部地區(qū)鹽堿地成本很低，據(jù)我所知是所有領(lǐng)跑者基地里排名比較低的幾個地區(qū)之一。其他地區(qū)領(lǐng)跑者競的電價都很激烈，在東北地區(qū)資源條件好，投資環(huán)境更好，因此，我呼吁投資企業(yè)理性投標。東北是還有更進一步的空間，但是，也請各位投資企業(yè)理性。”