沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)成不了光伏強(qiáng)國(guó)

國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的缺失，為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展埋下了巨大隱患，成為光伏產(chǎn)業(yè)未來(lái)持續(xù)發(fā)展的最大障礙。

作者為中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院首席光伏產(chǎn)業(yè)研究員、本刊特約專欄作家。

光伏產(chǎn)業(yè)的興起，使得相關(guān)會(huì)議不斷。3月15日的一個(gè)會(huì)議雖未引起業(yè)內(nèi)熱議，卻是意義非凡，以致讓筆者想到"載入史冊(cè)"一詞。這就是國(guó)家能源局、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委召開(kāi)的光伏產(chǎn)品質(zhì)量政策研討會(huì)，商討落實(shí)兩部委于2月8日印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)光伏產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證工作的實(shí)施意見(jiàn)》。今年以來(lái)，分布式光伏電站推廣不利，檢討之聲不斷，質(zhì)量問(wèn)題尤為突出，國(guó)家從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)的決心可鑒。

標(biāo)準(zhǔn)的缺失已經(jīng)成為制約中國(guó)光伏再進(jìn)一步的關(guān)鍵。毋庸置疑，中國(guó)已經(jīng)是全球最大的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)和年度安裝國(guó)，2013年，組件出口量占據(jù)全球60%市場(chǎng)份額的同時(shí)，安裝量也占據(jù)著全球的28%。從體量上看，迅速增加，勢(shì)不可擋；從體能上看，已從附屬性的單一生產(chǎn)國(guó)家，進(jìn)入具有完整光伏產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)的國(guó)家。不無(wú)遺憾的是，與此變化不相適應(yīng)的是光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重缺失，它已經(jīng)帶來(lái)兩方面致命的結(jié)果：

其一，國(guó)內(nèi)光伏電站質(zhì)量令人擔(dān)憂。目前中國(guó)已建光伏電站總量是16GW，資金投入至少1600個(gè)億，而這些電站能否按要求使用25年，組件衰減程度能否達(dá)標(biāo)卻是業(yè)內(nèi)人士心照不宣的事情。國(guó)內(nèi)電站建設(shè)質(zhì)量不佳的集中表現(xiàn)之一，當(dāng)屬去年網(wǎng)上熱傳的一篇《一個(gè)老EPC眼中的光伏電站真相》："這個(gè)項(xiàng)目用的組件全是清倉(cāng)和退貨，組件功率190W、220W、230W不等，全部貼成245W來(lái)充數(shù)。支架、匯流箱、逆變器、10KV升壓變等光伏電站設(shè)備都是自家的集團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)的，做的牛頭不對(duì)馬嘴，由此可見(jiàn)電站質(zhì)量，遲早會(huì)出事的。"對(duì)此，老EPC驚呼："為什么能夠做好的東西就是亂搞呢?"，"國(guó)家為什么不監(jiān)管好每個(gè)項(xiàng)目?"

其二，大規(guī)模資本止步于光伏電站市場(chǎng)。首先任何市場(chǎng)都離不開(kāi)資本的支持，光伏產(chǎn)業(yè)概莫能外；其次光伏電站市場(chǎng)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的金融產(chǎn)品市場(chǎng)，"標(biāo)準(zhǔn)"的皮之不存，金融產(chǎn)品的毛將焉附。目前投融資問(wèn)題，業(yè)已成為分布式光伏電站發(fā)展的重大障礙，一邊業(yè)內(nèi)呼吁資本進(jìn)入，一邊資本欲進(jìn)又止，其根本原因還在標(biāo)準(zhǔn)的缺失。一家金融公司意欲進(jìn)入光伏電站市場(chǎng)，組織了40人對(duì)全國(guó)光伏電站進(jìn)行深入考察，結(jié)論卻是"中國(guó)光伏市場(chǎng)融資環(huán)境尚須成型商業(yè)模式支撐"。原因是："30%建成的3年以上的電站都不同程度出現(xiàn)了問(wèn)題，建設(shè)1年的電站成本、收益都出現(xiàn)了較大的波動(dòng)，有的建成三年的電站設(shè)備衰減率甚至達(dá)到了68%！"對(duì)于光伏電站市場(chǎng)的融資，筆者也進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的探討，無(wú)論產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化，還是其他，這些金融產(chǎn)品的呼之不出，不是止步于法律政策的不具備，多是止步于標(biāo)準(zhǔn)的不具備。

造成這一現(xiàn)象的原因是什么？一方面是監(jiān)管不到位，老EPC說(shuō)："財(cái)政部、發(fā)改委、科委、住建部、電力等部門對(duì)電站的施工工藝和驗(yàn)收要求不了解，根本就沒(méi)有辦法組織單體實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)調(diào)試，裝模作樣罷了"；一方面是不知如何管，"我們的光伏組件安裝在鋁合金上，鋁合金與鍍鋅鋼結(jié)構(gòu)支架連接，接地本身就很牢固了，但驗(yàn)收專家就是要我們用接地線，再在組件上接到支架上，這不是完全脫離現(xiàn)實(shí)嗎?"

是中國(guó)光伏企業(yè)做不出好產(chǎn)品嗎？當(dāng)然不是。德國(guó)和日本是出了名的要求嚴(yán)格、辦事認(rèn)真國(guó)家，過(guò)去，中國(guó)的大宗商品或者進(jìn)不去，或者進(jìn)去了只能進(jìn)低端市場(chǎng)；現(xiàn)在，中國(guó)的光伏產(chǎn)品一改這一歷史，產(chǎn)品質(zhì)量及品牌已經(jīng)進(jìn)入世界一流水平。過(guò)去，許多中國(guó)光伏企業(yè)銷售市場(chǎng)份額的60%在德國(guó)；現(xiàn)在，中國(guó)光伏產(chǎn)品又占據(jù)了日本市場(chǎng)40%強(qiáng)的份額。為了鞏固在日本市場(chǎng)的這一成果，許多中國(guó)企業(yè)甚至不斷提供附加值更高的產(chǎn)品。"開(kāi)始有企業(yè)提供30年20%的功率保障，晶科、英利等提供了10年92%的功率保證，或者其他企業(yè)給出了12年90%的功率保證。這比常規(guī)的10年90%、20年80%功率保證普遍提升了。"

可見(jiàn)，造成這一現(xiàn)象的原因是：國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)完善，國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)缺失。

常言道，中國(guó)許多事情"外戰(zhàn)外行，內(nèi)戰(zhàn)內(nèi)行"，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是反其道而行之。事實(shí)顯示，建設(shè)國(guó)內(nèi)高質(zhì)量的光伏電站，不是不可為，而是不去為，因?yàn)闆](méi)有標(biāo)準(zhǔn)令你作為。標(biāo)準(zhǔn)的缺失，始終是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的缺憾，過(guò)去制約大宗商品進(jìn)入國(guó)外高端市場(chǎng)，今天制約光伏產(chǎn)品打造高質(zhì)量的國(guó)內(nèi)電站。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在迅速成為全球最大出口國(guó)的同時(shí)，也成為低端產(chǎn)品的代名詞，市場(chǎng)份額的擴(kuò)大不能帶來(lái)相應(yīng)財(cái)富的增加，似乎成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以打破的魔咒。市場(chǎng)是公平的，造成這一不公平狀況的根本原因在于市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)是由別人制定的，我們產(chǎn)品的利潤(rùn)空間只能服從這一標(biāo)準(zhǔn)，所以打破魔咒的關(guān)鍵只能是建立更高要求的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2013年以前，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失也是正常的，因?yàn)榈?011年時(shí)產(chǎn)品的99%是出口他國(guó)，如果你不具有人家認(rèn)同的標(biāo)準(zhǔn)，那么你只有認(rèn)同人家的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)中國(guó)企業(yè)家在夸耀自己光伏產(chǎn)品質(zhì)量好時(shí)，一定自豪地說(shuō)我通過(guò)了TUV、UL、JET標(biāo)準(zhǔn)。

2013年以后，中國(guó)必將成為光伏電站建設(shè)大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)從光伏大國(guó)向光伏強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，建立自己的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不僅必須而且緊迫。其中兩點(diǎn)值得注意：

其一，建立最嚴(yán)格的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，當(dāng)前的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)貌似符合市場(chǎng)原則，但是沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)是惡性的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，必須通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)入良性競(jìng)爭(zhēng)；在國(guó)際光伏市場(chǎng)，超越別人的前提條件是，你的奮斗目標(biāo)要比別人高，光伏產(chǎn)業(yè)不但要加速建立標(biāo)準(zhǔn)，還要建立比其他標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

其二，建立最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行制度。中國(guó)是個(gè)講究人情的社會(huì)，許多事情不能做得更好的原因，在于無(wú)法可依、有法不依。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在境外做的好，是因?yàn)闊o(wú)人情可言，在境內(nèi)只有更無(wú)人情可言，才能比境外做的更好。

中國(guó)光伏在境外的競(jìng)爭(zhēng)力毋庸置疑，遇強(qiáng)更強(qiáng)，強(qiáng)者恒強(qiáng)。在境內(nèi)市場(chǎng)，受惠于市場(chǎng)的寬容，遇弱便弱，以致削弱國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。只有當(dāng)最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)體系建立，中國(guó)才能真正成為光伏強(qiáng)國(guó)。