煤炭去產(chǎn)能：優(yōu)勝劣汰，格局漸清晰

2012年，煤炭行業(yè)生產(chǎn)煤炭36.6億噸。在煤炭黃金十年的尾巴梢上，煤炭人對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)充滿自豪——沒有這份能源保障，哪有遍布全國(guó)的燈光與溫暖。

但隨之而來(lái)的寒冷，讓一直沉浸在“為祖國(guó)提供光與暖”自豪感之中的煤炭人意識(shí)到，埋頭生產(chǎn)、生產(chǎn)、再生產(chǎn)，已不再是一份簡(jiǎn)單的社會(huì)責(zé)任，更不會(huì)成為一個(gè)行業(yè)的救命稻草。黃金十年的成績(jī)掩蓋了很多矛盾：企業(yè)大而不強(qiáng)、盲目擴(kuò)張，“一煤獨(dú)大”造成產(chǎn)業(yè)雷同，錯(cuò)失轉(zhuǎn)型機(jī)遇……當(dāng)光環(huán)褪去，現(xiàn)實(shí)有些殘酷。

供給側(cè)改革拉開去產(chǎn)能大幕

2013年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量約37億噸，增加量從前10年年均2億多噸，首次降至5000萬(wàn)噸左右；消費(fèi)量約36.1億噸，增幅由前10年年均9%下降至2.6%左右。2013年前11個(gè)月，大型煤炭企業(yè)利潤(rùn)同比下降37.03%，虧損面達(dá)36.7%，且仍在繼續(xù)擴(kuò)大。

煤炭行業(yè)猶如一輛大型貨船，超載加劇，問題重重，吃水線不斷上升，若不盡快減重、調(diào)結(jié)構(gòu)，隨時(shí)面臨沉船危險(xiǎn)。

如何減、如何調(diào)？船不會(huì)變，開船的人要調(diào)，船上的貨要卸，該丟的要丟掉。

2014年開始，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)主動(dòng)對(duì)資源枯竭、虧損嚴(yán)重、煤質(zhì)差且產(chǎn)品沒有市場(chǎng)的三類共8對(duì)礦井實(shí)施關(guān)閉，轉(zhuǎn)而重點(diǎn)發(fā)展陜北和彬黃地區(qū)的優(yōu)勢(shì)礦井。

同年，重慶能源集團(tuán)分兩輪制定了煤礦關(guān)閉退出計(jì)劃，計(jì)劃關(guān)閉36個(gè)煤礦，退出煤炭產(chǎn)能1165萬(wàn)噸。從源頭上消滅虧損點(diǎn)，效果立竿見影。

與先行者不同，大多煤企面對(duì)動(dòng)真格的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，依然觀望。

從2015年開始，以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)后，正式拉開大幕。煤炭成為重點(diǎn)改革行業(yè)。

2016年2月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》出臺(tái)，治過(guò)剩、促脫困，明確九大任務(wù)……信號(hào)燈直入天際，刺眼的亮點(diǎn)刺通了觀望者的穴脈，也刺醒了煤企多年來(lái)沉睡的身軀。讓企業(yè)回歸市場(chǎng)主體的本質(zhì)、讓煤價(jià)回歸理性，并朝著健康的方向繼續(xù)發(fā)展。煤炭人意識(shí)到，這是救行業(yè)于水火之信號(hào)。

行動(dòng)是迅速的。作為去產(chǎn)能的主戰(zhàn)場(chǎng)，2016年，各地煤炭企業(yè)退出煤炭產(chǎn)能2.5億噸，超額完成任務(wù)；2017年上半年再退出1.11億噸，完成年度目標(biāo)任務(wù)量的74%。違規(guī)新增產(chǎn)能、違法違規(guī)建設(shè)和超能力生產(chǎn)等老問題得到遏制，一大批長(zhǎng)期虧損、安全基礎(chǔ)差的煤礦加快退出，煤炭市場(chǎng)秩序逐漸規(guī)范。這為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能發(fā)展進(jìn)一步騰出了空間。

到2016年底，14個(gè)大型煤炭生產(chǎn)基地的產(chǎn)量已占全國(guó)的92.7%。產(chǎn)煤超過(guò)億噸的8個(gè)省區(qū)的產(chǎn)量，已占全國(guó)總產(chǎn)量的82.9%。全國(guó)煤礦數(shù)量由2005年的2.48萬(wàn)處減至9000處左右，平均單井規(guī)模提至50萬(wàn)噸/年以上。年產(chǎn)120萬(wàn)噸及以上的大型現(xiàn)代化煤礦的產(chǎn)量，占全國(guó)總產(chǎn)量的75%以上，其中千萬(wàn)噸級(jí)煤礦高達(dá)59處。

明確布局讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能更優(yōu)

行業(yè)集中度大幅提升，雖利好于煤炭，但也打破了多年來(lái)形成的資源和運(yùn)力配置平衡，給穩(wěn)定煤炭供應(yīng)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

為保證供應(yīng)，在全國(guó)煤炭開發(fā)總體布局上，我國(guó)明確了壓縮東部、限制中部和東北、優(yōu)化西部的總思路。大型現(xiàn)代化礦井和資源有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的地區(qū)，成為釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的第一選擇。

今年5月，內(nèi)蒙古、山西、陜西三省（自治區(qū)）增加原煤產(chǎn)量3358萬(wàn)噸，占全國(guó)增量的98.7%。與此同時(shí)，以國(guó)家二類進(jìn)口口岸禁止進(jìn)口煤炭船舶靠泊卸貨為標(biāo)志，我國(guó)開始“收緊劣質(zhì)煤進(jìn)口的口子”，以期通過(guò)更多的優(yōu)勝劣汰，達(dá)到煤炭供需的總體平衡。

圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，自2016年以來(lái)，煤炭政策頻出：做好職工安置、發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)、調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、實(shí)行“三供一業(yè)”分離移交、做好煤炭消費(fèi)減量替代、保障煤炭中長(zhǎng)期合同履行……各地煤企在堅(jiān)定去產(chǎn)能的同時(shí)，調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)筋骨，為轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年前5個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤(rùn)總額1234億元，比去年同期增加了1200億元。煤炭行業(yè)開始驅(qū)散陰霾，踏上脫困復(fù)興之路。

產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的最終目的，不僅要實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)脫困，還要畫出一幅野心勃勃的藍(lán)圖——在政策的鼓勵(lì)和市場(chǎng)的倒逼下，煤炭企業(yè)數(shù)量減少、規(guī)模擴(kuò)大、機(jī)械化程度大幅提高。安全綠色、清潔高效，成為煤炭的代名詞。有限的高效生產(chǎn)礦井游刃有余地滿足當(dāng)今社會(huì)對(duì)于煤炭的需求，煤炭人體面地將自己的努力與付出轉(zhuǎn)變成遍布全國(guó)的溫暖與燈光。