讓環(huán)境最好區(qū)域成為不開發(fā)區(qū)

鹽城東濱黃海，不到800萬人的城市，市域面積1.7萬平方公里；580多公里海岸線內(nèi)，天然濕地就有6000多平方公里。

大片較少污染的土地和海岸，排名全國城市前十的優(yōu)良空氣，讓各路資本對(duì)鹽城這個(gè)蘇北城市充滿想象和欲望。

但是，后發(fā)的鹽城看到了先行者的失誤，所以，他們更加努力守護(hù)著這大得讓人稱羨的土地、清凈得讓人大展胸懷的空氣。

黨的十八大明確將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局。這讓鹽城人倍受鼓舞，也看到自己使命所在。

2013年7月，鹽城將綠色發(fā)展提升為城市發(fā)展戰(zhàn)略，明確劃定了包括自然保護(hù)區(qū)、洪水調(diào)蓄區(qū)、重要濕地等9大類92個(gè)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，全市受保護(hù)面積占到國土面積的23.5%。

土地是財(cái)富之母。近四分之一的土地被保護(hù)了起來，讓最純凈美好的區(qū)域成為不開發(fā)區(qū)，聽起來很美好也很理性，可是，新興產(chǎn)業(yè)要用地，城市發(fā)展也要用地，如何滿足用地需求？

整理原有建設(shè)用地，開發(fā)荒廢的劣質(zhì)地?？傊词共皇潜Ｗo(hù)區(qū)，只要是尚沒污染的、環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)就不能搞成開發(fā)區(qū)。

思路明確了，各種辦法就被創(chuàng)新了出來。

大豐區(qū)恒北村等幾個(gè)村莊坐落在由水渠、道路分割成長(zhǎng)方格子的臺(tái)田上。100年前，近代著名實(shí)業(yè)家張謇為了壓堿植棉，用挖水渠修鄉(xiāng)陌的辦法抬高田地。今天，這一眼望不到邊的矩陣化果園、糧田，不僅是世界奇觀，更是寶貴的生態(tài)資源。所以，包括恒北村等村莊，自2013年起不再引進(jìn)工廠，個(gè)別辦了工廠的，遷入工業(yè)園區(qū)。近3萬畝條田及水渠道路經(jīng)整理后變成花果園，種優(yōu)質(zhì)水果，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

無工不富，況且無污染的農(nóng)產(chǎn)品要賣出去、要加工。怎么辦？

恒北村創(chuàng)新思維，竟然想出了一個(gè)絕妙好辦法：貼牌——讓周邊省市的工廠為自己加工農(nóng)副產(chǎn)品并統(tǒng)一用“恒北”牌商標(biāo)。“那些工廠并未滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。”恒北村黨委書記李曉霞問記者：“我們?yōu)槭裁催€要把自己的優(yōu)質(zhì)土地毀了去建工廠？”

恒北村這個(gè)創(chuàng)新思維，既給企業(yè)提供商業(yè)機(jī)會(huì)，也給自己探索了一條真正的綠色發(fā)展路徑，當(dāng)然，最終還讓村民富了起來。

僅讓生態(tài)優(yōu)良區(qū)域成為不開發(fā)區(qū)還不夠，鹽城還加快實(shí)施補(bǔ)充耕地，2016年，新增耕地3.72萬畝。同時(shí)，還劃定了城市開發(fā)實(shí)體邊界。

如此保護(hù)，想不通的人有，直接破壞的也有。為挽回這些亂作為造成的破壞，鹽城付出了巨大代價(jià)：投入4億多元，修復(fù)兩個(gè)國家級(jí)保護(hù)區(qū)的生態(tài)，擴(kuò)大核心區(qū)和緩沖區(qū)面積，退漁還濕2萬余畝。

經(jīng)過5年艱難地保護(hù)與修復(fù)，沿海濕地鳥類品種已從5年前的397種增加到405種。300多萬只候鳥遷徙飛經(jīng)鹽城，近百萬只水禽來鹽城越冬，其中丹頂鶴超過600只，別小看這600只，可是占世界野生丹頂鶴總數(shù)的21.4%哦。而麋鹿種群從最初39頭增至2800多頭，其中野生麋鹿265頭，這讓鹽城成為世界上野生麋鹿數(shù)量最多、基因庫最豐富的地區(qū)。

發(fā)展是硬道理，問題是發(fā)展什么。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鹽城人說,因?yàn)辂}城是化工重鎮(zhèn)，化工污染是自己之短。

這種直面自己短處的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，注定鹽城綠色發(fā)展會(huì)是科學(xué)的又腳踏實(shí)地的。不僅治理工業(yè)煙氣和工業(yè)廢水，還要治理歷史形成的土壤污染，同時(shí)保護(hù)現(xiàn)有土地不再遭受破壞。

7月14日午后，冒著37攝氏度的高溫，江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的博士碩士們說著笑著走出鹽城環(huán)?？萍汲?，跟往常一樣，他們要去周邊幾個(gè)城市的工廠農(nóng)田研究廢水、土壤和煙氣。

記者很難說服博士們停下來接受采訪，因?yàn)樗麄兌几S、園區(qū)和村莊“約好了的”，必須準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入車間或田間。

追尋這些年輕人的足跡記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)環(huán)?？萍汲?，與傳統(tǒng)的研究大院不同，這里的研究人員其實(shí)是在工廠和田間做研究的，用他們的話說是為鹽城的企業(yè)服務(wù)的。“在這里自己可以隨時(shí)取樣，樣品多還可信。”陳利芳博士告訴記者，這里的研究方法是大城市的院所做不到的，所以，她從上海來了才一年就出了成果，“不是那種論文或是專利，而是為企業(yè)解決了污水處理的問題”，所以她“很有成就感”。

讓科研就地解決企業(yè)和產(chǎn)業(yè)問題，這正是鹽城建設(shè)這個(gè)環(huán)?？萍汲堑某跏寄康乃?。

15平方公里的環(huán)?？萍汲鞘墙ㄔ谝黄牡厣系?，所以，從基因里就成為鹽城的標(biāo)志性綠色高地。中科院的全部六個(gè)與環(huán)境有關(guān)的所都在這里設(shè)有機(jī)構(gòu)，清華、復(fù)旦、南大、浙大等知名高校，中建材、中節(jié)能、德國GEA、美國科杰等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)全面入駐。16名院士、數(shù)千名博士碩士集聚這里，以環(huán)?？萍紴樽非?，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求做科研，或?qū)Ｗ⒂谖鬯畠艋?，或傾力于煙氣治理，或以土壤重金屬為攻，或以廢料無害化利用為題，總之，這個(gè)“城”的所有研究與應(yīng)用都以鹽城自己的短處為指向，以綠色為追求，都被要求起點(diǎn)高、目標(biāo)高、應(yīng)用價(jià)值高。如此做事的院所企業(yè)，城市有獎(jiǎng)勵(lì)；如此做事的科研人員，城市還給住房、買車、落戶、子女入學(xué)等獎(jiǎng)勵(lì)。于是，這里產(chǎn)生了國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)成果，產(chǎn)生了數(shù)以千計(jì)的發(fā)明專利和實(shí)用新技術(shù)。這些新的技術(shù)讓鹽城在環(huán)保設(shè)備與技術(shù)領(lǐng)域成為黑馬：水泥玻璃兩業(yè)的脫硫脫硝工程，鹽城企業(yè)占全國市場(chǎng)的52%和90%，大氣治理主導(dǎo)產(chǎn)品占全國市場(chǎng)35%以上。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，鹽城在大氣治理、污水處理、土壤環(huán)境改善等領(lǐng)域共形成400多家環(huán)保企業(yè)。這些本來是為自己治病療傷的產(chǎn)業(yè)，已不再限于改良自己的土壤、水環(huán)境和大氣環(huán)境，不限于自己原有的化工企業(yè)和化工園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而是胸懷國家、面向世界而搞環(huán)保，著眼未來而謀轉(zhuǎn)型升級(jí)，為了強(qiáng)大而集群化。

咬定自己的短板不放松，終使短板變長(zhǎng)板，鹽城的環(huán)保產(chǎn)業(yè)連續(xù)幾年增速兩位數(shù)，2016年主營收入達(dá)1152億元。土地保護(hù)不僅沒有影響鹽城發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境反而成為這個(gè)后發(fā)城市的資本。緊隨環(huán)保產(chǎn)業(yè)而起的還有風(fēng)光新能源、大數(shù)據(jù)、新能源汽車和綠色建筑等新興產(chǎn)業(yè)。

雖然環(huán)保、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)，但是，今年一季度，鹽城全市工業(yè)用電量減少了5.63億千瓦時(shí)，且單位GDP能耗同比下降了近6個(gè)百分點(diǎn)。