浙江安吉縣扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展：0.1、 0.2元/度兩檔補(bǔ)貼

:（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)《浙江省能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（浙政辦發(fā)〔2016〕107號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)浙江省百萬家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕109號）和《湖州市加快家庭屋頂光伏工程建設(shè)的實(shí)施意見》（湖政辦發(fā)〔2016〕110號）文件精神，加快我縣清潔能源示范縣建設(shè)，促進(jìn)光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，創(chuàng)新能源利用模式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，結(jié)合我縣能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出如下意見：

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。堅持市場推動為主，強(qiáng)化政府支持引導(dǎo)，圍繞優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)目標(biāo)要求，以光伏清潔能源開發(fā)利用和能源互聯(lián)網(wǎng)、儲能等能源技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，促進(jìn)全縣能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（二）發(fā)展目標(biāo)。以“百萬家庭屋頂光伏工程”為重點(diǎn)，推進(jìn)光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，到2020年，全縣光伏發(fā)電裝機(jī)容量新增85MW以上，其中建設(shè)居民光伏1.8萬戶，容量55MW以上，企業(yè)分布式光伏30MW以上。

二、重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

重點(diǎn)在獨(dú)立住宅、新農(nóng)村集中連片住房、高（多）層住宅小區(qū)、別墅排屋等既有建筑屋頂和新建住宅屋頂建成家庭屋頂光伏項(xiàng)目；優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型場館等建筑屋頂建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)，率先在工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)施廠房屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；鼓勵商業(yè)綜合體、學(xué)校教學(xué)樓、總部大樓、大型公共建筑等推進(jìn)建筑一體化分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；結(jié)合光伏小康工程建設(shè)，在低收入農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村開展光伏小康工程建設(shè)。

三、加大政策扶持力度

（一）居民光伏度電補(bǔ)貼。對我縣安裝居民屋頂光伏工程的業(yè)主實(shí)行0.20元/千瓦時的光伏度電補(bǔ)貼，每年不超過2000元，補(bǔ)貼時限為發(fā)電之日起5年（之前并網(wǎng)發(fā)電的自該政策執(zhí)行之日起5年）；2021年及以后新并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目不享受上述政策。通過增加財政補(bǔ)助，著力縮短居民的成本回收期限，增加居民收益，充分調(diào)動居民投資安裝光伏的積極性。

（二）光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼。對在我縣注冊的光伏發(fā)電企業(yè)，在縣域內(nèi)企業(yè)屋頂（含集體房屋、公共建筑等）實(shí)施的非居屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目以及農(nóng)、漁光互補(bǔ)等地面電站發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行按照電量補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在國家、省政策優(yōu)惠基礎(chǔ)上，縣級再補(bǔ)貼0.10元/千瓦時，自發(fā)電之日起，連續(xù)補(bǔ)兩年。已享受國家項(xiàng)目投資補(bǔ)助的光伏發(fā)電項(xiàng)目不再補(bǔ)貼。單個工業(yè)屋頂光伏工程，只能由一家光伏企業(yè)實(shí)施建設(shè)。對企業(yè)等單位安裝光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)品的，按照0.15元/瓦的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。自本文件生效之日起，《安吉縣人民政府關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電工作實(shí)施意見的通知》（安政發(fā)[2014]18號）文件自動作廢。

四、強(qiáng)化管理和服務(wù)

（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計

1.因地制宜，規(guī)劃先行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）對照目標(biāo)要求，結(jié)合自身實(shí)際，編制屋頂光伏建設(shè)規(guī)劃，并經(jīng)縣建設(shè)局、縣發(fā)改委對規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)合審查后實(shí)施。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)匯總各區(qū)塊涉及拆遷地區(qū)，嚴(yán)格控制拆遷區(qū)域安裝家庭居民屋頂光伏。

2.合理布局，規(guī)范設(shè)計。居民光伏布局要科學(xué)合理，村莊主入口、重要集散廣場、主要道路兩側(cè)、非行洪河道河岸、旅游名勝等區(qū)域要提前進(jìn)行視線影響分析，防止造成不良景觀影響。規(guī)范設(shè)計，嚴(yán)格遵循相關(guān)導(dǎo)則、規(guī)范要求，充分考慮防風(fēng)、防臺和安全承載等因素，力求美觀、質(zhì)量、安全和諧統(tǒng)一。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量管控

1.嚴(yán)格光伏企業(yè)準(zhǔn)入。建立光伏企業(yè)報備制度，縣域范圍內(nèi)光伏企業(yè)須向發(fā)改委進(jìn)行報備，發(fā)改委定期進(jìn)行信息公開。光伏公司須在安吉注冊，有固定辦公場所，具有相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和技術(shù)力量，具備一定的項(xiàng)目經(jīng)歷，且具有安全可靠的后期運(yùn)維管理模式。

2.嚴(yán)控光伏項(xiàng)目質(zhì)量。明確光伏組件質(zhì)量要求，光伏板、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備，必須達(dá)到國家“光伏領(lǐng)跑者計劃”技術(shù)指標(biāo)要求，或者經(jīng)過國家相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，質(zhì)保期不低于10年。規(guī)范施工過程，全方位監(jiān)管，保障施工質(zhì)量、安全。

3.嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)?？h發(fā)改委、市場監(jiān)管局、供電公司等部門要研究制定屋頂光伏工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目建成后，必須按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格不得入網(wǎng)。

具體規(guī)范要求參照《湖州市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)<湖州市家庭屋頂光伏企業(yè)規(guī)范要求>》（湖發(fā)改能源〔2017〕117號）。

（三）創(chuàng)新商業(yè)模式。積極引導(dǎo)和推動光伏、能源創(chuàng)新項(xiàng)目投資企業(yè)，不斷創(chuàng)新光伏、能源創(chuàng)新項(xiàng)目商業(yè)模式，及時總結(jié)成熟運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，并通過試點(diǎn)示范等方式予以推廣。積極推動銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)圍繞光伏和能源創(chuàng)新發(fā)展開發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品和保險產(chǎn)品，不斷完善金融服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源管理創(chuàng)新推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。

（二）落實(shí)責(zé)任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要認(rèn)真對照目標(biāo)任務(wù)，因地制宜，制定工作方案，編制專項(xiàng)規(guī)劃，有計劃推進(jìn)；各相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)分工，切實(shí)做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的各類矛盾和問題，確保工作順利推進(jìn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)縣下達(dá)任務(wù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）定期開展工作督查和項(xiàng)目質(zhì)量檢查，加強(qiáng)工作考核，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。同時建立光伏、能源創(chuàng)新投資企業(yè)黑名單制度，加強(qiáng)信息公開，落實(shí)失信企業(yè)懲罰措施。

（四）做好宣傳推廣。充分發(fā)揮媒體導(dǎo)向、監(jiān)督作用，加大宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督，營造氛圍；積極做好示范項(xiàng)目、示范點(diǎn)建設(shè)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，推動我縣光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。

六、附則

1.本實(shí)施意見自2017年7月1日起執(zhí)行。

2.本實(shí)施意見中補(bǔ)貼政策與縣內(nèi)其他政策不得重復(fù)享受。

3.居民家庭分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目流程圖詳見附件3。

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