過了這4關(guān) 增量配電網(wǎng)風(fēng)口就真來了

　　最近關(guān)于增量配電網(wǎng)的若干問題，相關(guān)專家發(fā)表了不少有益的觀點(diǎn)。這對進(jìn)一步理清人們思想上關(guān)于增量配電網(wǎng)規(guī)劃運(yùn)行中的若干困惑，促進(jìn)增量配電網(wǎng)健康有序發(fā)展，起到非常重要的促進(jìn)作用。

　　激烈的討論一定程度反應(yīng)了行業(yè)內(nèi)對增量配電網(wǎng)進(jìn)一步發(fā)展或多或少還有一些困惑與迷茫。只有逐步解決了思想上的困惑，才能集全行業(yè)的力量推動增量配電網(wǎng)向前發(fā)展。受到行業(yè)內(nèi)專家的啟發(fā)，筆者想談?wù)剬υ隽颗潆娋W(wǎng)的幾點(diǎn)意見：

　　1能源主管部門宜就相關(guān)問題及時(shí)澄清

　　對于像增量配電網(wǎng)這樣在電力體制改革過程中出現(xiàn)的新事物，我們不能苛求能源主管部門在最初的一份文件里把所有問題全部預(yù)料到，但是我們希望在增量配電網(wǎng)發(fā)展過程中能源主管部門應(yīng)該對相關(guān)問題進(jìn)行及時(shí)澄清，不要讓許多模糊的概念一直在行業(yè)內(nèi)打轉(zhuǎn)，造成社會資源的浪費(fèi)。

　　多幾次像《國家發(fā)展改革委辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于云南增量配售電業(yè)務(wù)改革有關(guān)問題的復(fù)函》一樣，在改革過程中要對一些新出現(xiàn)問題及時(shí)澄清。明確指出哪些做法是符合改革的要求，哪些做法是背離了改革的初衷，不要讓大家去猜測和假想。只有國家能源主管部門在必要時(shí)刻站出來以正視聽，才能讓像增量配電網(wǎng)這樣的新事物一步一個腳印的往前走，才能達(dá)到改革的初心。

　　2增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)的聯(lián)系，宜弱則弱、宜強(qiáng)則強(qiáng)

　　關(guān)于如何界定增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)的關(guān)系問題，這里不想過多的討論，因?yàn)椤对隽颗潆娋W(wǎng)亟待明確的幾個邊界條件》中對增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)的關(guān)系進(jìn)行了非?？陀^的論述。筆者也非常贊同作者關(guān)于增量配電網(wǎng)是電網(wǎng)的論斷。

　　基于這個前提條件，我們探討一下增量配電網(wǎng)與公共電網(wǎng)的連接問題。既然增量配電網(wǎng)是電網(wǎng)，而不是用戶。那么增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)的聯(lián)系，則宜弱則弱、宜強(qiáng)則強(qiáng)。不能以增量配電網(wǎng)是用戶的思維去要求增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)只能以弱連接，而是應(yīng)該根據(jù)增量配電網(wǎng)的規(guī)模區(qū)別對待，具體問題具體分析。

　　對于110kV及以下的增量配電網(wǎng)，應(yīng)該與公共電網(wǎng)中的配電網(wǎng)同一標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)增量配電網(wǎng)的規(guī)模情況考慮與大電網(wǎng)選擇一點(diǎn)或多點(diǎn)連接，并結(jié)合調(diào)度運(yùn)行要求，考慮開環(huán)運(yùn)行。由增量配電網(wǎng)的運(yùn)營單位負(fù)責(zé)調(diào)度運(yùn)行。

　　對于220kV增量配電網(wǎng)，需要根據(jù)增量配電網(wǎng)的規(guī)模與可靠性等具體情況，可以考慮增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)一點(diǎn)或多點(diǎn)連接，并考慮合環(huán)運(yùn)行。為保證大電網(wǎng)安全，可以考慮增量配電網(wǎng)的220kV部分由公共電網(wǎng)調(diào)度統(tǒng)一調(diào)度運(yùn)行，增量配電網(wǎng)的110kV及以下部分由增量配電網(wǎng)的運(yùn)營單位負(fù)責(zé)調(diào)度運(yùn)行。

　　3增量配電網(wǎng)具備電源接入的資格

　　我們還是基于增量配電網(wǎng)是電網(wǎng)的前提條件下討論增量配電網(wǎng)能不能接入電源的問題。既然增量配電網(wǎng)是電網(wǎng)，那么筆者認(rèn)為就應(yīng)該具備接入電源的資格，當(dāng)然這里討論的電源主要指的是公用電源，無論是分布式電源還是集中式電源，無論是可再生能源還是傳統(tǒng)的氣電或者是煤電。公用電源接入大電網(wǎng)合適還是接入增量配電網(wǎng)合適，主要取決于增量配電網(wǎng)的規(guī)模及周邊大電網(wǎng)的條件，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，而不能根據(jù)電網(wǎng)的性質(zhì)決定能不能接入電源。

　　需要說明一點(diǎn)， 既然是公共電源的性質(zhì)，那么電源接入增量配電網(wǎng)該履行的社會責(zé)任與接入公共電網(wǎng)無任何區(qū)別，享受的待遇與履行的責(zé)任均完全一致，也就是說對于電源自身來講沒有選擇接入哪種電網(wǎng)的喜好和動機(jī)。只有電網(wǎng)從系統(tǒng)更優(yōu)的角度選擇接入。

　　對于有專家提出的將大電網(wǎng)中的電源要向增量配電網(wǎng)改接的問題，我們必須搞清楚改接的動機(jī)是什么？是由于增量配電網(wǎng)的規(guī)模較大需要電源對其進(jìn)行電源支撐還是想通過接入增量配電網(wǎng)規(guī)避本應(yīng)該繳納的稅費(fèi)？改接前后并不改變電源性質(zhì)，對于電源本身也沒有利益得失，那么電源為什么要選擇改接？根據(jù)推理，筆者認(rèn)為電源自身沒有選擇接入哪種電網(wǎng)的喜好和動機(jī)。也就是說電源改接這種情況應(yīng)該不會多見。

　　4增量配電網(wǎng)的備用容量、調(diào)峰等輔助服務(wù) 完全可采用市場機(jī)制來補(bǔ)償相關(guān)方合理收益

　　有專家認(rèn)為大電網(wǎng)為增量配電網(wǎng)提供了備用、調(diào)峰等輔助服務(wù)。實(shí)際上，在電力市場化改革之前，電網(wǎng)中的備用、調(diào)峰等輔助服務(wù)是由電網(wǎng)中的火電等傳統(tǒng)電源共同分擔(dān)。隨著新能源規(guī)模在不斷增大，對電網(wǎng)輔助服務(wù)提出了更高的要求。

　　隨著電力體制改革的不斷深入，各省市輔助服務(wù)市場也在相繼建立，一些地區(qū)引入了風(fēng)電、核電等共同承擔(dān)輔助服務(wù)的費(fèi)用。新一輪電力體制改革提出按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，建立電力用戶參與的輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制。增量配電網(wǎng)的備用容量、調(diào)峰等輔助服務(wù)完全可以采用市場機(jī)制來補(bǔ)償相關(guān)方的合理收益。

　　擁有增量配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司可以結(jié)合增量配電網(wǎng)的負(fù)荷特性，在電力市場開展備用、調(diào)峰等輔助服務(wù)交易，約定各自的輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù)。在保證電力供需平衡的前提下，實(shí)現(xiàn)電力電量平衡從以計(jì)劃手段為主平穩(wěn)過渡到以市場手段為主。

　　總之，增量配電網(wǎng)是新一輪電力體制改革的重點(diǎn)任務(wù)之一，需要在發(fā)展過程中逐步明確增量配電網(wǎng)規(guī)劃運(yùn)行中的若干問題，并逐步捋順增量配電網(wǎng)與大電網(wǎng)的關(guān)系，才能集全行業(yè)的力量推動增量配電網(wǎng)向前發(fā)展。（【無所不能 文|張友民】）