100城市方案（二、交通：從超級(jí)街區(qū)到免費(fèi)公交）

　　城市交通是溫室氣體排放的重要來源，也是諸多城市問題產(chǎn)生之因由。轉(zhuǎn)變城市交通方式，對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化而言發(fā)揮重要作用。交通部分所提供解決方案，主要措施如下所列：提升公共交通系統(tǒng)，達(dá)成最后一英里出行的連通性；倡導(dǎo)使用清潔燃料汽車；把城市交通與城市規(guī)劃和發(fā)展充分結(jié)合，從而削減碳排放，并營(yíng)建更為宜居的城市。本篇將介紹巴塞羅那、武漢和塔林的三個(gè)城市案例。

　　巴塞羅那：建設(shè)超級(jí)街區(qū)

　　巴塞羅那正重新界定城市街道，從而為市民提供更多綠色空間，并減少交通產(chǎn)生的排放。

　　通過開展“超級(jí)街區(qū)”項(xiàng)目，巴塞羅那重新設(shè)計(jì)城市街道，以限制交通，并為市民提供更多的綠地與游憩空間。這一嶄新項(xiàng)目，把傳統(tǒng)街區(qū)轉(zhuǎn)變成為一群群“超級(jí)街區(qū)”，只有外圍街道允許汽車通行，而內(nèi)部街道則屬于步行者與自行車騎行者。目前巴塞羅那在四個(gè)試點(diǎn)住區(qū)創(chuàng)建了超級(jí)街區(qū)。預(yù)計(jì)在2019年，此項(xiàng)目所帶來的二氧化碳減排將為20%至75%。

　　超級(jí)街區(qū)計(jì)劃并不會(huì)對(duì)街區(qū)進(jìn)行重大的實(shí)質(zhì)性改變，所實(shí)施的改變是試驗(yàn)性的且可逆的。此項(xiàng)目是更為龐大的城市交通規(guī)劃中的一部分，是巴塞羅那氣候承諾中的一項(xiàng)策略性措施，預(yù)計(jì)會(huì)減少21%的交通量，增加23公頃無車空間，并增加300公里自行車道。實(shí)施這一措施，將實(shí)現(xiàn)每年二氧化碳減排159100噸。 

　　巴塞羅那Eixample區(qū)，是超級(jí)街區(qū)四個(gè)試點(diǎn)之一。

　　在環(huán)境效應(yīng)方面，此項(xiàng)目可增加城市綠地，緩解熱島效應(yīng)，并改善空氣質(zhì)量；在社會(huì)效應(yīng)方面，嶄新的無車公共空間，鼓勵(lì)兒童和老年人使用，并為社會(huì)互動(dòng)、體育運(yùn)動(dòng)和文化活動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)；在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，超級(jí)街區(qū)項(xiàng)目可改善城市生活品質(zhì)，讓巴塞羅那成為對(duì)商業(yè)及其員工更具吸引力的目的地；在健康效應(yīng)方面，本項(xiàng)目可降低城市噪音污染水平，同時(shí)使得人均綠地面積增加1平方米。

　　巴塞羅那城區(qū)建筑密集，缺少綠地空間，并長(zhǎng)期面對(duì)空氣和噪音污染問題。該城交通領(lǐng)域占二氧化碳總排放量的27.8 %。超級(jí)街區(qū)項(xiàng)目的實(shí)施，通過重新組織街區(qū)空間，增加城市綠地，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排效果。

　　武漢：碳信用計(jì)劃，支持共享單車

　　武漢啟動(dòng)了全球最大單車共享項(xiàng)目之一，目標(biāo)在于解決最后一英里交通問題，同時(shí)也讓市民積極參與到充滿樂趣和互動(dòng)的碳信用系統(tǒng)之中。

　　武漢實(shí)施了世界上最大的單車共享項(xiàng)目之一，自2015年起在856個(gè)站點(diǎn)布設(shè)了2萬輛單車。計(jì)劃在2018年之前，在3160個(gè)站點(diǎn)投放8萬輛單車。這一單車共享計(jì)劃，與該城其他公共交通模式結(jié)合，提升城市的連通性。共享單車站點(diǎn)同時(shí)還提供電動(dòng)汽車充電設(shè)施，進(jìn)一步促進(jìn)綠色交通的普及。共享單車的騎行次數(shù)已經(jīng)從試用期的每日1000余次，增加至2016年5月的每日8萬次左右，自項(xiàng)目實(shí)施以來，騎行次數(shù)達(dá)1500萬之多。

　　此系統(tǒng)一個(gè)別出心裁之處在于與碳信用計(jì)劃結(jié)合，基于共享單車使用者的平均騎行速度等因素，計(jì)算個(gè)人二氧化碳削減量，并轉(zhuǎn)換為對(duì)應(yīng)的碳信用。積累的碳信用可用來購(gòu)買小型日用品和服務(wù)，比如換購(gòu)電影票，或者用以抵扣其他碳排放。 

　　碳信用概念的引入，讓市民能夠理解通過每次共享單車騎行而為碳減排做出的貢獻(xiàn)。

　　在環(huán)境效應(yīng)方面，共享單車項(xiàng)目每年二氧化碳減排量達(dá)到25000噸；在社會(huì)效應(yīng)方面，項(xiàng)目有助解決城市交通擠塞以及缺乏停車空間等問題；在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，因?yàn)槭褂霉蚕韱诬嚨牡谝粋€(gè)小時(shí)是免費(fèi)的，而大部分單車騎行時(shí)間都不足一小時(shí)，因此，共享單車使用者可節(jié)省交通支出；在健康效應(yīng)方面，共享單車計(jì)劃可緩解與汽車排放相關(guān)的健康問題，并鼓勵(lì)市民參與這一日常健身活動(dòng)。

　　武漢是中國(guó)華中地區(qū)人口最為密集城市之一，面臨空氣污染和交通擁擠的嚴(yán)重問題。單車共享項(xiàng)目有助糾正城市對(duì)小汽車日益增加的依賴，并應(yīng)對(duì)相關(guān)的碳排放問題。此外，提供了最后一英里交通的解決方案，并通過碳信用體系鼓勵(lì)市民積極參與。

　　塔林：普及免費(fèi)的公共交通

　　塔林市為所有居民提供免費(fèi)公共交通（FFPT），促進(jìn)交通循環(huán)，并得到市民大力支持。

　　愛沙尼亞的首都塔林，近年啟動(dòng)了截至目前歐洲最大的免費(fèi)公共交通（FFPT）計(jì)劃。自2013年1月以來，塔林就開始為該城所有居民以及愛沙尼亞所有學(xué)生提供免費(fèi)的巴士、軌道電車以及無軌電車等公共交通。之前曾經(jīng)成功實(shí)施過讓學(xué)齡前兒童、老年人和公務(wù)員免費(fèi)乘車的措施，而此項(xiàng)計(jì)劃則是上述措施的延伸與擴(kuò)展。愛沙尼亞私家車使用持續(xù)增長(zhǎng)，此項(xiàng)目可有效抑制這一趨勢(shì)。在2011年至2015年期間，此項(xiàng)目讓城中心交通擁堵降低了7.5 %。通過此項(xiàng)目城中居民可以享受更清潔的空氣，更安全的街道，并可節(jié)省交通費(fèi)用。

　　免費(fèi)公共交通（FFPT）由公共基金資助，這一舉措得到全體選民的大力支持。2012年3月針對(duì)FFPT開展的民意調(diào)查，顯示其支持率達(dá)75.5 %。此外，自免費(fèi)公交項(xiàng)目實(shí)施以來，登記并納稅的塔林市民數(shù)量顯著增加，城市當(dāng)局認(rèn)為這是因此項(xiàng)目實(shí)施所帶來的轉(zhuǎn)變。 

　　FFPT項(xiàng)目實(shí)施可節(jié)省市民在公共交通上的花費(fèi)，改善生計(jì)。

　　在環(huán)境效應(yīng)方面，這個(gè)項(xiàng)目緩解堵車，降低汽車引擎空轉(zhuǎn)，從而減少溫室氣體排放和空氣污染；在社會(huì)效應(yīng)方面，普及免費(fèi)的公共交通，讓失業(yè)者及低收入居民享有自由的交通權(quán)利；在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，全城調(diào)查中43%受訪者認(rèn)為免費(fèi)公共交通政策可提高他們找到工作的可能性。

　　塔林市面對(duì)私家車增加及其對(duì)市民生活質(zhì)量的負(fù)面影響的挑戰(zhàn)。通過為全部市民提供免費(fèi)交通，降低對(duì)私家車的需求，以解決這一問題。

　　小結(jié)

　　巴塞羅那案例，重點(diǎn)在于把街區(qū)組合為“超級(jí)街區(qū)”，內(nèi)部禁車，為市民提供更多公共空間，減少汽車交通。“超級(jí)街區(qū)”內(nèi)部街道屬于步行者與自行車騎行者，降低車輛噪音與空氣污染，減少碳排放，讓城市更安全宜人并充滿吸引力。

　　武漢案例，重點(diǎn)在于把共享單車與個(gè)人碳信用賬戶結(jié)合，鼓勵(lì)市民使用。此為全球最大單車共享項(xiàng)目之一，解決了最后一英里出行問題，碳信用系統(tǒng)充滿樂趣和互動(dòng)，讓市民積極參與其中。

　　塔林案例，重點(diǎn)在于為市民提供免費(fèi)公共交通，以降低私家車使用。通過實(shí)施免費(fèi)公共交通項(xiàng)目，城中居民可以享受更清潔的空氣，更安全的街道，并可節(jié)省交通費(fèi)用。