消納和補(bǔ)貼決定地面電站生死 河北、內(nèi)蒙和山西成未來(lái)光伏市場(chǎng)高地

:光伏“十三五”規(guī)劃正式落地。

近日，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”），與此意見一同下發(fā)的還有具體到各省的十三五期間的光伏電站計(jì)劃指標(biāo)。

根據(jù)上述指導(dǎo)意見匯總的數(shù)據(jù)，從今年至2020年，光伏電站的新增計(jì)劃裝機(jī)規(guī)模為5450萬(wàn)千萬(wàn)，領(lǐng)跑技術(shù)基地新增規(guī)模為3200萬(wàn)千萬(wàn)，兩者合計(jì)的年均新增裝機(jī)規(guī)模將超過21GW。

就指導(dǎo)意見來(lái)看，上述新增規(guī)模對(duì)應(yīng)的僅是地面電站的計(jì)劃指標(biāo)，并不包括不限建設(shè)規(guī)模的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目、村級(jí)扶貧電站以及跨省跨區(qū)輸電通道配套建設(shè)的光伏電站。

而北京、天津、上海、福建、重慶、西藏、海南等7個(gè)省（區(qū)、市），可以自行管理本區(qū)域“十三五”時(shí)期光伏電站建設(shè)規(guī)模，根據(jù)本地區(qū)能源規(guī)劃、市場(chǎng)消納等條件有序建設(shè)，也并不受上述規(guī)劃規(guī)模限制。

不過，盡管每年可用建設(shè)規(guī)模高達(dá)20GW，但無(wú)論是對(duì)于各省還是各個(gè)光伏企業(yè)而言，在補(bǔ)貼以及限電兩大瓶頸制約下，能否按規(guī)劃行事，一切都是未知數(shù)。

通過此次發(fā)布的指導(dǎo)意見所傳遞的信息，不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于今后地面電站指標(biāo)的分配，主要有兩大主導(dǎo)原則：一是電力消納；二是補(bǔ)貼。對(duì)于前者，電力系統(tǒng)消納能力將作為年度規(guī)模確定及分配項(xiàng)目的依據(jù)和前提；對(duì)于后者，則主要通過項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的方式來(lái)體現(xiàn)。

指標(biāo)分配方案出爐

根據(jù)分解到各個(gè)省的光伏電站“十三五”規(guī)劃指標(biāo)，2017至2020年的合計(jì)新增規(guī)模為5450萬(wàn)千萬(wàn)，2017年的新增規(guī)模為1440萬(wàn)千萬(wàn)，其他三年的規(guī)模則稍有下降，2018年的規(guī)模為1390萬(wàn)千萬(wàn)，2019、2020年則均是1310萬(wàn)千萬(wàn)。

除了上述指標(biāo)外，領(lǐng)跑技術(shù)基的總規(guī)模為3200萬(wàn)千萬(wàn)，每年均是800萬(wàn)千萬(wàn)。

就具體到各省的指標(biāo)來(lái)看，最大的份額屬于河北，四年總累計(jì)指標(biāo)將達(dá)到460萬(wàn)千萬(wàn)，且還不包括張家口，其光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模將根據(jù)國(guó)家批復(fù)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)。

緊隨河北之后，則是中西部的內(nèi)蒙古、山西、山東等省區(qū)。內(nèi)蒙古四年累計(jì)規(guī)模將達(dá)到4GW。山西累計(jì)新增指標(biāo)為320萬(wàn)千萬(wàn)，青海230萬(wàn)千萬(wàn)。

甘肅、新疆（含兵團(tuán)）、寧夏等傳統(tǒng)光伏地面電站建設(shè)大省，則因目前棄光限電嚴(yán)重，并未獲得2017-2020年新增建設(shè)規(guī)模指標(biāo)。