王秉剛：非貨幣的鼓勵(lì)政策將保障新能源汽車長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　我國(guó)新能源汽車尚處于培育階段，仍然需要國(guó)家政策的大力支持

　　我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)從國(guó)家科技項(xiàng)目立項(xiàng)至今，經(jīng)過(guò)近20年的發(fā)展，取得了令世人矚目的成績(jī)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已處于世界前列。有的專家認(rèn)為，我國(guó)新能源汽車已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展階段。但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力來(lái)看，我國(guó)新能源汽車尚處于培育階段。

　　一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)一般要經(jīng)過(guò)醞釀期、導(dǎo)入期、快速發(fā)展期與成熟期四個(gè)階段。導(dǎo)入期也稱培育期，我國(guó)新能源汽車目前還正處在這個(gè)階段。雖然2015年第四季度曾出現(xiàn)了新能源汽車銷售的峰值，但這與騙補(bǔ)現(xiàn)象有關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)存在一定水分。隨著國(guó)家對(duì)騙補(bǔ)行為的查處，2016年的數(shù)據(jù)逐漸回歸正常。因此，如果僅根據(jù)局部數(shù)據(jù)判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，可能會(huì)得到一些錯(cuò)誤的判斷，導(dǎo)致過(guò)于樂(lè)觀的結(jié)論。判斷一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段，更重要的是看產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力是國(guó)家政策為主還是市場(chǎng)為主。目前我國(guó)新能源汽車仍然需要國(guó)家政策的大力支持，補(bǔ)貼政策還不能取消，基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，產(chǎn)品性能與價(jià)格還未達(dá)到可以與傳統(tǒng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的水平，產(chǎn)業(yè)鏈也不夠強(qiáng)壯與完善，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)知與接受度也有待提高。面對(duì)艱巨任務(wù)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展切不可放松努力。

　　我們期待在2021年的政策轉(zhuǎn)折點(diǎn)實(shí)現(xiàn)由導(dǎo)入期到快速發(fā)展期的過(guò)渡，期望實(shí)現(xiàn)年銷售量達(dá)到二、三百萬(wàn)輛以上。今后這四年是決定我國(guó)新能源汽車總體成敗的關(guān)鍵階段。

　　新能源汽車的發(fā)展應(yīng)以安全為前提，新能源客車發(fā)展要讓位安全

　　安全決定著整個(gè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成敗?，F(xiàn)在出現(xiàn)的火災(zāi)問(wèn)題比較多，所幸還沒(méi)有造成集體傷亡，但是已經(jīng)給我們發(fā)出嚴(yán)重警告，如果不加重視，終會(huì)醞成大禍。所有從事與新能源汽車相關(guān)工作的人員都要將安全放在首位。

　　電池的比能量越高，發(fā)生火災(zāi)時(shí)的危險(xiǎn)性越大，尤其應(yīng)該對(duì)在客車上使用的高比能量電池更加謹(jǐn)慎?？蛙嚿铣丝蛿?shù)量多，一旦出現(xiàn)火災(zāi)逃生難度大。針對(duì)這種情況，政府要完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系和嚴(yán)格認(rèn)證檢測(cè)體系。首先要求電池生產(chǎn)企業(yè)具備更高的安全性技術(shù)，要從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)做起，以預(yù)防為主;其次要嚴(yán)格控制生產(chǎn)過(guò)程，制定更加嚴(yán)格的試驗(yàn)考核制度，不能將未經(jīng)嚴(yán)格考核的產(chǎn)品投入銷售;此外，政府要完善安全監(jiān)管體系，對(duì)由于產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造問(wèn)題產(chǎn)生安全事故的汽車產(chǎn)品，應(yīng)該立即召回，督促?gòu)S家停產(chǎn)整頓。目前，我國(guó)正在制定更加嚴(yán)格的新能源客車安全標(biāo)準(zhǔn)，以保證新能源客車的安全。為了符合新標(biāo)準(zhǔn)，新能源客車的生產(chǎn)成本必然增加，這在一定程度上制約了新能源客車的發(fā)展，但是在安全問(wèn)題面前，新能源客車的發(fā)展必須要讓位于安全。

　　安全監(jiān)控要重在實(shí)效。在幾個(gè)火災(zāi)事例中了解到，火災(zāi)發(fā)生前其監(jiān)控網(wǎng)已顯示警告信息，但未引起關(guān)注與采取措施，說(shuō)明安全責(zé)任不清，監(jiān)控網(wǎng)站流于形式。

　　補(bǔ)貼逐步退坡后，非貨幣的鼓勵(lì)政策將保障新能源汽車長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　從2016年開始，國(guó)家對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼實(shí)行逐步退坡?，F(xiàn)在行業(yè)里有一些不同的聲音，認(rèn)為新能源汽車本身就是錯(cuò)誤的事情，它的發(fā)展依賴于補(bǔ)貼，補(bǔ)貼拿掉以后，產(chǎn)業(yè)就會(huì)死掉。我不贊成這樣的消極看法。

　　首先我們要對(duì)新能源汽車本身的技術(shù)發(fā)展有信心。隨著電池能量密度的提高，到2020年，乘用車的續(xù)駛里程將能達(dá)到300公里以上，規(guī)?；a(chǎn)使電池的成本大幅度下降。從這幾年市場(chǎng)反映看，很多消費(fèi)者開始喜歡新能源汽車了，覺(jué)得電動(dòng)車很安靜、很干凈，如果自己家有充電樁，使用起來(lái)很方便。目前越來(lái)越多城市實(shí)施對(duì)傳統(tǒng)汽車限行限購(gòu)政策，促進(jìn)了新能源汽車銷售量的持續(xù)增長(zhǎng)。在不久的將來(lái)，新能源汽車將大量取代燃油汽車。

　　我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)取得的進(jìn)展，很大程度歸功于國(guó)家的鼓勵(lì)政策。我國(guó)對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼額度是世界最高的，正是這樣的高額補(bǔ)貼起了重要的激勵(lì)作用。但任何事物都有兩面性，補(bǔ)貼強(qiáng)度不足，難以起到激勵(lì)效果，補(bǔ)貼強(qiáng)度大了，難免產(chǎn)生對(duì)技術(shù)發(fā)展的不良影響，也包括少數(shù)人鋌而走險(xiǎn)騙取補(bǔ)貼。這些就是事物的復(fù)雜性，不足為奇。因?yàn)楫a(chǎn)生一些問(wèn)題，就否定補(bǔ)貼政策是很不客觀的。正確的做法是適時(shí)適度調(diào)整政策，逐步實(shí)現(xiàn)退坡，制定與能源、環(huán)保因素相關(guān)的長(zhǎng)期鼓勵(lì)政策，進(jìn)一步完善推廣工作的其他政策環(huán)境，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)推向以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹鞯目焖侔l(fā)展軌道上去。

　　從治理大氣環(huán)境考慮，我們的政策應(yīng)該鼓勵(lì)低電耗的新能源汽車產(chǎn)品，要防止片面強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)續(xù)駛里程而不顧能耗的傾向。我國(guó)的電力供應(yīng)能支持新能源汽車的發(fā)展，應(yīng)該提倡與鼓勵(lì)新能源汽車夜間充電，采用分時(shí)段電價(jià)。