統(tǒng)籌規(guī)劃油氣管網(wǎng) 建現(xiàn)代能源體系

日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），統(tǒng)籌布局規(guī)劃石油天然氣基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)?！兑?guī)劃》確定，到2025年，全國油氣管網(wǎng)規(guī)模達到24萬千米，網(wǎng)絡(luò)覆蓋進一步擴大，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，儲運能力大幅提升。全國省區(qū)市成品油、天然氣主干管網(wǎng)全部連通，100萬人口以上的城市成品油管道基本接入，50萬人口以上的城市天然氣管道基本接入。

《規(guī)劃》發(fā)布不久，安徽省政府辦公廳出臺 《安徽省油氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 （2017~2021年）》，提出天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)主要目標(biāo)：到2021年，省級主干管道長度達到1850千米，形成全省南北互通、東西互聯(lián)的一體化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化主干網(wǎng)架。

此前，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委在今年5月印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)石油天然氣管道建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，提出支持國家跨境油氣戰(zhàn)略通道建設(shè)、推進油氣外輸管道建設(shè)、加強旗縣通氣管道建設(shè)等多項重點任務(wù)，旨在促進石油天然氣和煤制燃料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

我國對于油氣管網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)明確，取得許多積極成效，但在規(guī)模、結(jié)構(gòu)等方面依舊存在一些問題，油氣管網(wǎng)發(fā)展任重道遠。“目前，我國已初步構(gòu)建原油、天然氣、成品油的運輸網(wǎng)絡(luò)，但管網(wǎng)規(guī)模遠低于美國、歐盟和俄羅斯等國家和地區(qū)。同時，管網(wǎng)布局不合理、不平衡的情況突出，一些天然氣主干管網(wǎng)目前仍然不能相互連通，能夠享受天然氣的人口不到3億人。”國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長鄭劍對當(dāng)前我國油氣管網(wǎng)情況介紹說。

據(jù)了解，未來首要任務(wù)就是拓展“一帶一路”進口通道，加強陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向開放，研究規(guī)劃新的油氣進口管道，實施啟動建設(shè)，到2025年基本形成“陸海并重”的通道格局。

近日，中國電力新聞網(wǎng)以及中電傳媒微博、微信、論壇發(fā)起“規(guī)劃油氣管網(wǎng)建設(shè)的意義是什么？”話題征集活動。調(diào)查結(jié)果如下圖：

中國工程院院士黃維和：《規(guī)劃》是我國從國家層面首次制定的系統(tǒng)性油氣管網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，對今后十年我國油氣管網(wǎng)的發(fā)展做出了全面戰(zhàn)略部署，并對遠期進行了展望，是推進油氣管網(wǎng)建設(shè)的重要依據(jù)，具有重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強：油氣改革仍在路上，《規(guī)劃》明確了油氣管網(wǎng)硬件建設(shè)目標(biāo)，這非常重要。與此同時，油氣改革的最大看點仍是上游放開和管網(wǎng)獨立，而這還需要深化改革。

中國建筑西北設(shè)計研究院新能源設(shè)計研究中心運營部經(jīng)理楊超：以天然氣為例，針對2020年天然氣管道里程達10.4萬千米的目標(biāo)，這是基于現(xiàn)有管道的一次進步，但是與發(fā)達國家相比，我國天然氣管網(wǎng)建設(shè)以及覆蓋率都明顯不足。此次《規(guī)劃》明確了管網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)，在未來一段時間對于管網(wǎng)工程的投資將會大量涌入。

卓創(chuàng)資訊天然氣行業(yè)分析師國建：《規(guī)劃》是我國油氣管網(wǎng)中長期空間布局規(guī)劃，是推進油氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)。這是繼《天然氣“十三五”發(fā)展規(guī)劃》之后，單獨針對油氣管網(wǎng)布局出臺的相關(guān)規(guī)劃政策，是未來5~15年油氣管網(wǎng)建設(shè)的宗旨性文件。

經(jīng)濟日報有關(guān)文章表示，油氣管網(wǎng)體系將有助于支撐現(xiàn)代能源體系建立，在增加有效供給的基礎(chǔ)上減少成本，尤其是物流費用，同時有利于鞏固和拓展油氣進口通道，保障國家能源安全和公共安全。