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美國光伏市場:新貿(mào)易壁壘的影響
美國光伏市場:新貿(mào)易壁壘的影響:在已宣布破產(chǎn)的美國光伏公司Suniva的申訴下,美國國際貿(mào)易委員會(ITC)可能于今年秋季建議對進口的光伏產(chǎn)品設(shè)置比以往更嚴苛的貿(mào)易壁壘。這一可能性
:在已宣布破產(chǎn)的美國光伏公司Suniva的申訴下,美國國際貿(mào)易委員會(ITC)可能于今年秋季建議對進口的光伏產(chǎn)品設(shè)置比以往更嚴苛的貿(mào)易壁壘。這一可能性使得國外的設(shè)備制造商以及本國的項目開發(fā)商惴惴不安。若Suniva申訴成功,中國光伏設(shè)備制造商會積極調(diào)整運作模式來最小化新壁壘對其的消極影響。
2017年4月,近期破產(chǎn)的光伏電池與組件制造商Suniva根據(jù)美國《1974年貿(mào)易法案》的201條款向ITC提起訴訟,要求對所有進口至美國的晶硅光伏電池片征收高額關(guān)稅。SolarWorld公司也加入這場訴訟大戰(zhàn)中。ITC隨之就此展開調(diào)查。
不過,即便Suniva與SolarWorld完全勝訴,只要進口的光伏組件使用的是在美國生產(chǎn)的電池,光伏組件仍可免繳額外的關(guān)稅,也不用面臨最低價的限制。相應(yīng)的,中國公司會在美國建造光伏電池工廠,然后將電池運到國外組裝成組件再運回美國銷售。
雖然目前為止還未看到新工廠開始投建,但已有至少兩家中國光伏電池制造商開始在美國尋找新廠址。在亞洲,新建1GW的的光伏電池工廠最快需要7個月。在美國,則可能需要1年甚至更久的時間。
假設(shè)中國公司在美國投建的GW級光伏電池生產(chǎn)廠在2019年投產(chǎn),并將生產(chǎn)的電池運往東南亞或墨西哥封裝成組件,則該組件相較于電池和組件都在東南亞完成的情景會產(chǎn)生大約3美分/W的額外費用。假設(shè)這筆額外費用直接反映在產(chǎn)品售價上,在美國的組件售價會被抬高約10%。
如果ITC調(diào)查后確認進口產(chǎn)品對本國光伏產(chǎn)業(yè)造成損害,并且不提出追溯性懲罰,那么在最終美國海關(guān)收到命令執(zhí)行新的貿(mào)易壁壘之前,美國光伏組件的進口量可能在短期內(nèi)激增。這激增的進口中包含中國的光伏制造商為了2018年的銷售提前準備的的組件囤積。美國公司SunPower由于其生產(chǎn)工廠在馬來西亞和墨西哥,所以可能也會采取同樣的措施。另一家美國組件商FirstSolar由于其產(chǎn)品不是Suniva申訴中針對的晶硅類電池和組件,不會受這一裁決的影響。
只要光伏組件的價格有所增加,就會對美國太陽能下游市場產(chǎn)生消極的影響,特別在短期內(nèi)。不過,美國的免稅政策和企業(yè)利潤可承擔(dān)這部分額外的費用。美國太陽能投資稅收抵免與加速折舊的優(yōu)惠政策,就能抵消一半以上的額外成本。
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