山西省環(huán)境問題仍需全方位完善

2017年4月28日至5月28日，中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對山西省開展環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，督察組于2017年7月30日向山西省委、省政府進(jìn)行反饋。作為全國的能源大省，在取得一系類能源整治成績的同時(shí)，在環(huán)境治理方面還需要更加深入學(xué)習(xí)，全方位完善環(huán)境治理的舉措。

2013年至今，山西省累計(jì)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1498萬噸、焦炭3507萬噸。積極探索環(huán)境管理領(lǐng)域機(jī)制創(chuàng)新，激活排污權(quán)交易市場，累計(jì)完成交易金額14.83億元。推廣企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，449家企業(yè)投保，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)金額1.7億元。在全國率先成立省級環(huán)境污染損害司法鑒定中心，為23起環(huán)境污染損害案件提供司法鑒定服務(wù)。

太原市大力推進(jìn)集中供熱工程，建設(shè)交城、古交到太原的長距離供熱管網(wǎng)，替代現(xiàn)有燃煤鍋爐和散煤；主動(dòng)實(shí)施重污染企業(yè)搬遷，近年來城區(qū)300余家重污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)?；虬徇w。大同市不斷推進(jìn)原煤散燒、露天燒烤、小型鍋爐、“十小”企業(yè)等污染問題治理，2016年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)314天，連續(xù)4年排名山西省第一。

多年來，山西省積極頒布實(shí)施環(huán)境保護(hù)條例（修訂案）、汾河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例、泉域水資源保護(hù)條例等法規(guī)，以及主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案、采煤沉陷區(qū)綜合治理工作方案。省委常委會(huì)兩次專題研究督察整改工作，著力推動(dòng)山西綠色轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)植樹造林，近年來每年投資百億元，年均完成造林面積400余萬畝，2016年山西省森林覆蓋率比2013年提高2.47個(gè)百分點(diǎn)。右玉縣60年堅(jiān)持不懈植樹造林，全縣林草綜合覆蓋率由解放初期的0.3%，提高到目前的54%，得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度肯定。

督察指出，盡管近年來尤其是2016年下半年以來，山西省委不斷強(qiáng)化綠色發(fā)展對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局全域的統(tǒng)領(lǐng)作用，把生態(tài)環(huán)保擺在全局工作的突出位置，旗幟鮮明引領(lǐng)和推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力多還舊賬，防止再欠新賬，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，但多年形成的一些突出環(huán)境問題未得到有效解決，形勢依然嚴(yán)峻。

主要問題集中在四點(diǎn)方面：第一，重發(fā)展、輕保護(hù)問題較為突出。2015年山西省不顧大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、省內(nèi)火電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的嚴(yán)峻形勢，違反規(guī)劃環(huán)評審查意見實(shí)施《山西省低熱值煤發(fā)電“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，先后核準(zhǔn)審批20多個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，部分項(xiàng)目在審批中主要污染物排放總量控制不嚴(yán)不實(shí)。

第二，不作為、慢作為問題多見。2013年至2016年，省煤炭工業(yè)廳未按照分工要求，組織開展農(nóng)村地區(qū)優(yōu)質(zhì)煤配送中心建設(shè)，沒有制定硫分高于1%、灰分高于16%民用散煤的限制銷售政策，全省散煤煤質(zhì)管控處于失控局面，冬季燃煤污染十分嚴(yán)重。

第三，大氣和水環(huán)境形勢嚴(yán)峻。桑干河流域污染問題突出，同煤集團(tuán)11個(gè)污水治理項(xiàng)目應(yīng)于2016年底前完成，但截至督察時(shí)仍有8個(gè)沒有完工，每天約7.5萬噸污水直排十里河等桑干河支流等。

第四，生態(tài)破壞問題依然突出。全省非煤礦山私挖亂采問題嚴(yán)重，陽泉市眾多企業(yè)露天無序開采礬石、石料，屢禁不止。晉中市大量石料、鐵礦企業(yè)，以及太原市慕云山、陽曲縣泥屯鎮(zhèn)一帶采石場等，大面積開山采礦，生態(tài)破壞和揚(yáng)塵問題突出。

反饋會(huì)由山西省省長樓陽生主持，督察組組長楊松通報(bào)督察意見，山西省委書記駱惠寧作表態(tài)發(fā)言。督察組副組長、環(huán)境保護(hù)部副部長黃潤秋，督察組有關(guān)人員，山西省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會(huì)議。